; 做好就业再就业工作，加强社会保障体系建设。拓宽就业渠道，加强就业培训，建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业长效机制，着力解决大龄失业人员和零就业家庭成员就业再就业问题。全市所有街道、社区都建立了劳动保障服务站（所），建立就业基地71家，5万多名待业人员参加就业培训，2006年安置9.6万人就业再就业，594户“零就业家庭”实现至少一人就业。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。全市基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到32.2万、46.7万、39.1万和21.4万人，各项社会保障金按时足额发放率和社会化发放率均达到100％。农村低保全面展开，低保标准有所提高。
重点解决住房、教育、医疗等问题，提高人民群众生活质量。近年来，我们启动实施了棚户区改造工程，总计完成拆迁面积55.6万平方米，10479户居民喜迁新居，尤其是在全省率先启动5万平方米以下棚改工程，实现当年拆迁、当年建设、当年回迁。深化教育体制改革，2006年，我市农村义务教育落实“两免一补”政策，惠及学生25.8万人，建设农村九年一贯制（寄宿制）学校10所，完成农村中小学危房改造面积4.7万平方米。深化医疗体制改革，完善疾病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治体系，建立覆盖市县乡村的卫生防疫体系。全市社区卫生服务机构达96家，覆盖锦州城区所有街道。新型农村合作医疗工作全面启动，参加农民152万人，参合率达78.2％。
加强生态建设和环境保护，创建和谐优美的人居环境。实施可持续发展战略，大力发展循环经济和环保型产业，加强生态建设和环境保护。2006年，完成渤海大道建设等城市南扩工程，新增城市绿化面积85.8万平方米、供暖面积130万平方米、供水用户6000户、燃气用户4226户。狠抓道路卫生，建立城市管理监督员制度，开展环境卫生专项整治工作，全市环境卫生状况明显好转。加大环保执法力度，认真做好节能减排工作，88％以上天数的城区空气质量优于国家ⅱ级标准，城市面貌焕然一新。
正确处理人民内部矛盾，营造安定有序的社会环境。扎实推进平安建设，全力维护社会稳定。建立健全公共安全防范和突发事件应急处置机制，设立全国首家交巡警平台，应急联动中心正式运行，防控体系建设进入国内先进行列。注重从机制、体制和政策入手，营造公平公正的社会环境，保证社会成员依靠法律和制度维护自身合法权益。2006年，在国家统计局组织的公众安全感调查中，我市公众安全感满意率居全省各市之首。