党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的五项要求中的生产发展、生活宽裕、村容整洁都与水利建设息息相关。只有围绕这一目标，把握新时期农村水利的新定位，扎扎实实把农村水利搞好了，农村水环境才能改善，农业综合生产能力才能提高，从而促进生产发展和农民增收，使农民群众在水利发展中更多受益，确保农民安居乐业，加快社会主义新农村的进程。
一、水利现状对建设社会主义新农村的制约因素
随着税费改革的不断深入，“两工”（劳动积累工和义务工）政策的取消，农业税免征，中央一系列支农惠农的政策逐步到位，在很大程度上减轻了农民负担，农民种田的积极性大大提高。但是，从水利现状分析，依然存在着两大制约因素。
1、抗灾能力总体偏低。兴化是里下河腹部地某地的“锅底洼”，水旱灾害频繁。1991年，兴化发生了百年未遇的特大洪涝灾害，水位3.34米，是建国以来的最高值，全某80%以上面积被淹，直接经济损失17亿元以上。时隔12年的2003年，兴化再次发生了较大洪涝灾害，最高水位仅比1991年低0.10米，经济损失却大大超过了1991年。2006年梅雨期间，兴化累计降雨只有331.8毫米，兴化站从6月30日至7月5日的5天时间内水位上涨了1.31米，最高水位达到2.98米，灾害造成直接经济损失15.4465亿元。1994年兴化遭受较为严重的干旱，相当一部分沟河断流干涸。全某182个行政村24.14万人饮用水源困难，经济损失2.17亿元。1997年再次出现旱情，抗旱费用达2170万元。从农村实际出发，抗灾能力不强，主要反映在以下三个方面：
一是引排通道不畅。洪涝时，四水投塘，下游顶托，外排缓慢，高水位滞留时间长，加大了防汛排涝的压力。2006年的梅雨成涝，充分反映了这一问题。
二是圩堤、圩口闸防洪标准不足，挡不住的情况依然存在。尽管通过圩堤达标和无坝某建设，圩堤整体御涝能力有了显著提高，但按照“四点五•四”式（堤顶高程4.5米，顶宽4米）的要求，全某仍有365公里堤顶高程低于4米，尤其是庄圩、场圩和的一个地方际结合部矛盾较为突出，一直是防汛排涝的隐患。圩堤上有531个口门需建闸控制，有415座病险涵闸需拆除重建。一旦出现高水位，往往因堵闭不及而倒灌成涝。
三是联圩内部排涝标准不高，圩里、圩南地某地相当一部分联圩存在排不出的问题。全某农业联圩按日雨200毫米雨后1日排出的要求，尚缺排涝流量938.4立方米/秒。排涝动力分布不平衡。在现有排涝站中，建站25年以上的有466座，占51.6%，设备老化，带病运行现象普遍存在，其中有250座已到报废年限。
2、各级河道淤积比较严重，削弱了河道的功能，导致水环境恶化。兴化属水网圩某地，境内河道纵横，共有各级河道14404条，总长12575公里。近年来，特别是农村税费改革逐步取消“两工”后，农民群众用于河道清淤疏浚的投劳数量明显减少，农村河道整治严重滞后，尤其是居住较为集中的村庄河道更为突出，有的淤积堵塞，水系破坏，严重削弱了引排和生产生活交通的功能；有的垃圾成堆，水草丛生，严重影响了村容村貌；有的河水污染，水体变黑发臭，造成饮用水源卫生条件越来越差，导致肠道疾病和其它传染病发病率提高，严重危害了农民群众的生活环境和生活质量。
二、建设社会主义新农村，水利方面应承担的建设内容和和任务。
建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，改善农村的物质条件。水利既要解决防洪