是要做好以下五项工作:
一要严格公务员法的实施范围。明确界定公务员法实施的范围,是实施公务员法需要解决的首要问题。在确定实施范围时,要把握三点:一是准确把握实施公务员法的机关范围。公务员法在以下七类机关实行,即中国党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关。除上述七类机关外,其他机关不在实施范围内。二是严格界定公务员范围。要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个要素,严格确定范围。凡是公务员法和市上实施方案有规定的,要严格按照规定执行,决不能乱开口子。三是对少数情况特殊人员要具体分析。有些人员是否列入公务员范围,要按照人事关系所在单位和本人的情况确定。
二要积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作,涉及到机关工作人员的切身利益,是实施工作的关键环节。进行公务员登记时需要把握好四点:一是公务员登记是组织登记。公务员应依法由组织判定,登记工作由各乡镇、各单位统一组织,统一抽组人员填写登记表,组织人事部门要认真审核把关。这样做有利于减少矛盾和震动,也有利于平稳渐进地解决一些难点问题。二是严格掌握登记标准和条件。公务员登记,必须符合公务员法规定的基本条件,要在国家行政编制范围内,严格按照《关于全县公务员登记工作的意见》的要求进行。对登记工作中一时难以明确的问题,要区分不同情况,边研究,边汇报,边解决,不宜简单处理,不能擅自行事。三是按照规定的程序登记,实行逐级把关。要按照规定的程序确定登记对象,如实填写《公务员登记表》、《公务员登记备案表》,报组织人事部门审核;然后由审核机关签署意见,报审批机关;最后由审批机关签署意见,需要备案的报备案机关。公务员登记工作必须坚持逐级负责,集体决定的原则,由各机关按照管理权限和程序,经领导班子成员集体讨论决定后,逐级上报。四是在公务员登记工作的基础上建立公务员管理信息系统。建立公务员管理信息系统与公务员登记紧密相关,是公务员管理信息化的基础。组织、人事部门要按照职责分工,负责本部门、本系统的信息采集、录入建库、信息维护、信息更新和信息安全等工作,要从数据源头把好质量关。
三要认真搞好参照管理单位的审核申报及登记管理工作。事业单位参照公务员法管理,情况复杂,操作起来难度较大,之所以说难度较大,一是来自上级领导或部门的影响;二是认识上的误区,挤“独木桥”;三是相互攀比;四是对政策法规了解不够。这项工作,我县已根据《*市参照公务员法管理的事业单位审批办法》的规定安排实施,严格把握申报审批参照管理单位的三个条件:即具有“法律、法规授权”。法律法规的授权包括:全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律;国务院制定的行政法规;省及省会城市人民代表大人及其常务委员会制定的地方性法规;民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例;与行政法规有同等法律效力的国务院的决定等法规性文件的授权;具有“公共事务管理职能”。公共事务管理职能主要是指政府系统行使的行政管理职能和党委系统担负的党的领导机关工作职能。主要包括:政策法规的研究拟定、行政审批、行政许可、行政征收、行政确认等行政执法职能,市场监管、执法监督以及公共管理服务等。事业单位是否具有公共事务管理职能,主要依据法律法规的授权情况;财政“全额拨款”。全额拨款是指单位编制全部为全额拨款事业编制,工作人员由国家财政负担工资福利。对全县的事业单位进行了认真清
