建设了文博馆。加大对非物质文化遗产的抢救与保护工作力度，促进文化市场健康有序发展。实施了黑城遗址抢救维修保护工程，第三次文物普查试点工作圆满完成，我旗被列入区级首批“土尔扈特文化生态保护区”。认真落实就业再就业各项优惠政策，着力解决零就业家庭、“4050”人员和大中专院校毕业生的就业问题。期间，新增公益岗位近300个，事业单位补录招聘200余人，促进城镇就业2600人，城镇登记失业率为3.9%。深入实施和完善农牧民“三项”社会保障制度，全旗养老、医疗、工伤等五大保险覆盖面不断扩大，按时足额发放了各类保险基金。社会福利慈善事业以及低收入家庭救助工作得到加强，城乡低保标准由2005年的152元提高到2011年的308元。双拥共建成效显著，三次荣获“全国双拥模范县”荣誉称号。民族宗教、蒙古语言文字、残疾人事业进一步加强。科技推广、档案史志、扶贫救助、全民健身等各项事业蓬勃发展。安全生产投入逐年增加，安全形势明显好转。
以来，投资1.6亿元实施了42件事关民生的工程项目，其中，2011年实施的9件为民办实事项目除跨年度建设项目外其它全部得到落实。43个重点建设项目中除100万吨分质选煤、赛汉陶来至马鬃山通乡公路两个项目因项目变更和投资主体计划调整等因素影响调整外，其它项目进展顺利。
（六）制度建设不断完善，政府效能显著提升
着力推进政府自身建设和管理创新。加大制度建设和行政监察力度，不断规范政府行政行为，制定了《政府工作规则》、《勤政廉政规定》、《重大行政决策听证制度》、《重大行政决策规定》、《重大行政决策过错责任追究规定》以及人事管理、财政支出、户籍管理、安全生产、黑河水利、工程建设、项目引进等方面的一系列规章制度，成立了行政服务中心，提高了政府依法办事能力和办事效率。深入开展廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，政府服务理念明显增强，工作主动性和创新性有了新变化。认真执行人大各项决议，自觉接受法律监督，积极支持政协参政议政，按时、保质办结人大代表建议、议案及政协委员提案，法制政府、责任政府、效能政府和服务型政府建设迈上了新台阶。
各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。2011年期间，我们所取得的成绩，是盟委、行署亲切关怀、正确领导的结果，是旗委统筹部署、科学决策的结果，是人大、政协强化监督、全力支持的结果，是全旗各族人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是广大驻军部队、公安干警和武警官兵无私奉献、保驾护航的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在全旗各条战线上的工人、农牧民、知识分子，向人民解放军、公安干警和武警官兵，向一直关心支持全旗经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中依然存在许多困难和问题。主要表现在：基础设施建设滞后，特别是电力、交通、水资源需求和保障矛盾比较突出；产业结构调整的任务依然艰巨，缺少支撑性的大企业、大项目，产品初级，产业链短，附加值小，优势产业的培育尚需时日；财政支出压力尚未得到有效缓解，经济总量盘子依然太小；人才支撑不足，人才引进培养和需求矛盾突出；政府转变职能、深化服务和创新工作方面有待加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。
及长期以来的工作实践为我们积累了宝贵经验，也给了我们重要的启示，要在充满变数的宏观大势下保持经济社会平稳较快发展，就必须：
始终坚持科学发展。以科学发展的理念统领全局，优化经济结构，转
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