新，营造良好发展环境。探索完善领导决策、执行、监督、协调配合和政策机制，深化创新项目推进、招商引资的激励机制，唱响“兴工强市”第一战略、“工业经济”第一经济主旋律。充分发挥政府主导作用，创新有利于工业、现代服务业提升发展的体制机制，形成政策洼地，不断激发业主创业创新的原动力。
4、要围绕“统筹兼顾、协调有序”原则推进“十二五”时期经济社会协调发展。发展规划事关经济社会发展的全局，统筹协调是编制科学规划的重要原则。“十一五”规划纲要实施中期评估报告显示，经济发展指标完成情况总体良好，大多数指标均达到规划进度要求，有些指标已提前完成规划目标，但还有一些社会发展指标滞后性比较强，如r&d（研发）经费占gdp比重到“十一五”期末的目标值为1.5%（发达地区一般都是2%以上），但20*年我市仅为0.6%；文化产业增加值占gdp比重到十一五”期末的目标值为7%，但20*年我市仅有0.3%。这说明了在经济快速增长的同时，经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到有效解决。特别是一些民生问题，如就业再就业、社会保障、义务教育、公共卫生等公共服务相对于经济发展还比较滞后。这些问题，如果不能很好地予以解决，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的根基。因此，“十二五”时期必须统筹协调经济与社会的发展，坚持经济发展与社会发展“两手抓、两手都要硬”。要全面履行政府职能，在搞好经济调节和市场监管的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务的职能，切实强化“注重民生、以人为本”的执政理念。
二、提高认识，充分领会“十二五”规划编制工作的重要意义
1、“十二五”规划是新时期*经济社会发展的行动纲领。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素将不断增多，加上，近几年，周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经逼近甚至超过我市，因此，我市经济如何经过自身努力实现跨越式发展，如何缩小与发达县市的差距。这些都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对这样一个新形势，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我市经济保持健康、快速、协调发展。
2、“十二五”规划是*科学把握发展第一要务的重要手段。规划编制工作首要的任务就是摸清家底、理清发展思路，为地方经济的长远发展确定战略方针，找准工作的突破口和加快经济发展的新增长点。经济要发展，社会要进步，关键要有大批的项目支撑，*近几年能够保持较快的发展速度主要得益于有一批好项目、大项目，并且这些好项目、大项目挤进省、国家规划的“笼子”。项目从哪里来，项目从思路中来，近几年我市高度重视项目谋划工作，每年都要召开专题会议，动员全市上下合力抓好项目谋划，项目谋划就是要积极开动脑筋，创新思路，善于“无中生有、大胆设想、小心求证”，就是我们的思路要与国家的宏观形势、宏观政策进行谋合、对接。因此，规划要体现思路，规划要靠项目来实现，有了一批好项目、大项目，加快*经济发展也就有了可靠保障。
3、“十二五”规划是*实现保稳促调可持续发展的现实需要。改革开放31年来，我市经济社会发展取得了巨大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，地区生产总值增长了94倍，总体上已进入了工业化中期的发展阶段。到20*年，我市主要经济指标增幅已连续8年超全省平均水平，经济总量在*各县市区持续保持位居第一，经济综合实力明显增强。但是