方面的事项,决不能错误地认为取消审批就等于取消管理,不审批就可以不作为,各地、各部门的相关工作要迅速跟上去,认真研究在新形势下如何改进管理方式,更好地在市场经济条件下切实履行好监督管理的责任,防止失控和无序;对保留的许可事项要规范操作,简化审批程序,提高工作效率,方便基层和群众办事,不得违反规定在审批环节中乱收费。要尽快制定实施行政许可法的有关配套制度。行政许可法规定的许多制度,包括行政许可的设定制度、相对集中行政许可权制度等,都是重要的制度创新。各级、各部门都要严格执行这些制度,并结合实际,抓紧建立相关配套制度。同时,要把行政审批事项的清理作为一个循序渐进、不断探索和深化的过程,
要看到这次审批清理只是一个阶段,清理还有潜力。要通过不断深化行政审批制度改革,进一步推动行政管理体制改革,促进政府职能转变,政府按照完善社会主义市场经济的要求,做到有所为有所不为,将不该管的放掉,将应该管的管到位,切实优化发展环境,维护良好的市场经济秩序。
(四)进一步推行政务公开。要全面推进政务公开。要着力把抓好乡镇政务公开的巩固和深化,作为一项基本制度全面落实;要抓好市县两级机关各部门政务公开的规范和提高;机关各部门要抓好本系统所属单位的政务公开;有关主管部门要抓好与群众利益密切相关的公用事业单位,如学校、医院以及水、电、气等公用事业单位的办事公开。要突出政务公开的重点部门、重点部位、重点事项,把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事的窗口,把群众最为关心、最想了解的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费的分配使用、学校招生、公务员录用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点,确保应公开的内容及时公开,应解决的问题及时解决,增强公开的针对性和有效性。要完善和创新政务公开的形式,做到与完善政府运行机制、与贯彻《行政许可法》相结合,普遍推行政务公开栏、政务发布会、听证论证会、通报质询会、办事指南等形式。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求,加快电子政务建设。市级机关要结合行政机关搬迁,全面提升电子政务水平,及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布,为人民群众提供公开、透明、便捷、高效的公共服务。要量化对政务公开工作监督检查的考核标准,确保监督检查结果的客观和公正。
(五)加强行政监督。少数地方和部门之所以出现损害群众利益的现象,与监督制度不够完善、监督机制不够健全、监督措施不够到位有很大关系。解决这些突出问题,必须抓住监督这个重要环节,切实加强对政府工作人员特别是领导干部的监督,真正做到权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。前不久,党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,这是党内监督理论与实践发展的重要成果和加强党的纪律建设的重大举措。昨天下午,省委又召开了全省学习贯彻两个条例的电视电话会议,紧接着市委又作了动员部署。各级、各部门要按照省委、市委要求,认真学习贯彻两个条例精神,进一步加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。各级领导干部要切实增强接受监督的意识,做自觉接受监督的表率。政府机关工作人员要以对党和人民利益高度负责的精神,正确行使监督权力,坚决同腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。要加强层级监督。监察、审计、法制等部门要严格履行监督职责,深入开展各种督促检查工作。要把组织监督和群众监督、社会监督结合起来,进一步拓宽人民监督渠道。认真受理、及时核查群众反映的各种问题,保障人民群众对行政机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权力,使群众更好地
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