、防破坏的任务更加艰巨。今年是新中国成立60周年、西藏实行民主改革50周年、取缔打击“法轮功”邪教组织10周年，境内外敌对势力必然加强勾连聚合，加剧干扰破坏活动。这对我们进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持司法行政工作正确的政治方向提出了新的更高要求。面对新的形势和任务，全市司法行政系统要进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，从更高的起点、更高的层次、更高的水平上谋划好今年的工作。
二、切实履行好司法行政各项职能，保障和服务科学发展
司法行政系统学习贯彻落实科学发展观，就是要坚持用科学发展观统领司法行政工作，把科学发展观的要求贯穿于司法行政工作的各方面、全过程，促进司法行政工作又好又快发展。就是要更加自觉地为实现全面建设小康社会的宏伟目标服务，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，更好地服务全市经济、政治、文化和社会建设。
（一）全力做好社会安全工作，保障社会安定和谐。首先，要把维护稳定作为第一责任，进一步提高矛盾纠纷的化解能力。认真贯彻调解优先原则，进一步加强人民调解工作。以发现得早、控制得住、处置得好为目标，进一步规范和健全调解工作制度和运行机制，加强分析研究，增强对社会矛盾、民间纠纷的预测能力，在源头治理、妥善处置上下功夫，最大限度地减少矛盾和群体性事件的诱因，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态，最大限度地在第一时间处置好第一现场。大力加强调解组织和队伍建设，努力构筑“大调解”工作格局。组织律师参与涉法涉诉信访工作，切实加强对律师代理敏感案件和群体性事件的指导协调，引导律师讲政治、顾大局、守纪律，依法履行职责，自觉维护社会稳定。其次，要切实加强社区矫正工作，不断提高教育改造质量。现有943人在社区服刑，如果矫正不好，容易产生重新犯罪现象，会对我市的社会安全构成直接威胁。要在认真总结前期工作经验的基础上，不断完善工作机制和措施，加强衔接管理，探索教育矫治的有效方法，做到管控有力，矫治有方，努力将社区矫正对象改造成遵纪守法合格的公民和社会有用之人。第三，要抓好帮教安置措施的落实。目前我市共有刑释解教人员1888名。如果帮教安置措施到位，这些人就能安分守己，为我市经济社会发展出力，成为社会的和谐因素，相反，就是不和谐因素。要按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，统筹相关部门落实帮教安置措施，帮助引导刑释解教人员多渠道就业，使他们能够自食其力，尽快融入社会。定期开展摸底排查工作，对刑释解教人员做到底数清、去向明，并加强对重点人员的管控。第四，要大力发展法律援助事业。充分发挥法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的重要作用，使更多的困难群众特别是农民工、残疾人等特殊群体，就近、及时、简便地得到法律援助，切实维护他们的合法权益，维护社会公平正义，防止因不满情绪引发矛盾纠纷。
（二）大力开展法律服务工作，保障经济社会健康发展。法律手段正日益成为调节经济社会关系的重要手段，社会对法律服务的需求越来越多，要求也越来越高。司法行政机关要认真履行指导管理职能，发挥好法律服务依法调节经济社会关系、保障社会经济又好又快发展的作用。一是要围绕科学发展提供法律服务和保障。当前特别要围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，为政府部门运用法律手段加强和改善宏观调控服务，为我市重大工程、项目建设，为加快金融体制改革和深化国有企业改革等提供法律服务。要把服务“三农”放在更加重要的位置，深入开展“基层司法所进万村大服务”活动，组织引导律师、公证员以及基层法律服务工作者，围绕发展农