法制观念，才能深入持久地推动依法行政工作不断深入。因此，要组织广大公务员和行政执法人员深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省、市《依法行政第四个五年规划》，认真贯彻实施有关法律法规，进一步增强依法行政的观念和意识。一是领导干部要带头学法用法。全市各级政府及政府部门领导班子要积极参加法制讲座、法律培训、集体学习等活动，做到学法活动经常化、制度化，不断提高科学、民主、依法管理的水平。二是要加大对行政执法人员学习培训力度。对行政执法人员分期分批进行培训，及时更新法律知识，不断提高学法用法的自觉性。三是要认真学习贯彻人大常委会《监督法》，不断加强政府自身建设，推进政府管理体制创新，加快推进法治政府建设步伐。
（二）积极推行行政执法责任制，进一步加强行政执法监督检查。推行行政执法责任制是建设法治政府、责任政府的基本措施，是各级政府及其部门责无旁贷的职责和任务。各级政府及其部门要将推行行政执法责任制列入重要工作日程，作为当前一项重点工作来抓，加强组织领导，采取有力措施，狠抓工作落实，切实负起责任。一是各行政执法单位要按照执法依据的梳理结果，结合部门内设执法机构和执法岗位的配置，对行政执法主体的职责、权限分解到每个具体执法机构和执法岗位。要将梳理的行政许可类事项全部纳入各级政府政务大厅，实行一站式服务，提高行政效率，改进工作作风，方便群众办事。二是实行行政执法过错责任追究制。要加强行政执法责任制相关制度建设，完善责任追究办法，健全并落实定期报告、案卷评查、行政执法评议考核、投诉举报等制度，监察、审计、人事、编制和政府法制等部门要认真履行行政执法监督检查职责，积极实行重大案件的协调、重大处罚的听证、备案、重大行政行为的报告等制度，及时发现并纠正违法或不当的执法行为。三是加大考核评议力度。将推行行政执法责任制情况纳入年终考核，考核评议结果作为部门单位评先树优的重要依据。四是要在巩固发展相对集中行政处罚权体制改革成果的基础上，将工作重点转移到规范和完善执法程序、执法文书以及进一步规范行政处罚裁量权等相关制度上来。要积极开展调查研究，积极稳妥地做好向重点镇、中心镇的延伸工作。按照省政府的统一要求，市政府将立项开展行政处罚自由裁量权规范操作方面的制度建设，进一步规范行政处罚中的行政行为。
（三）认真做好规范性文件的制定和备案审查工作，不断提高"立法"质量。政府"立法"工作要紧紧围绕市委、市政府工作大局，在保障人民权益、促进经济社会协调发展、强化政府社会管理和公共服务职能等方面下功夫，切实提高质量和水平，使其与全市经济和社会的发展相适应。一是加强 "立法"程序化。严格按照《*市人民政府规范性文件制定程序规定》要求，进一步规范"立法"程序，从源头上为行政执法打好基础。二是加强"重点立法"。深入贯彻《全省政府立法工作指导意见》，突出重点，注重特色，确保"立法"质量和实效。三是坚持公开"立法"。选择有代表性的"立法"项目组织听证、论证，公开征询意见，逐步推行制发前听证和专家咨询制度，不断提高政府"立法"水平。四是建立完善规范性文件备案审查和修改、废止、清理制度。严格执行《山东省规章和规范性文件备案规定》和《*市行政机关规范性文件备案办法》,进一步加强对规范性文件的事前审查监督，坚决做到有件必备、有备必审、有错必纠。坚持"立、改、废"相结合的原则，适时清理规范性文件，与改革、发展、稳定的实际要求不相适应的，要及时予以修改或者废止。
（四）加强各级政务大厅的建设和管理，加快行政管理体制改革。加强和完善政务大厅建设和管理是转变政府职能、深化行政审