系，切实把乡镇(街道)综治办建成基层维护社会稳定的“龙头”，为基层维稳工作奠定坚实的基础。
（二）切实抓好“两个延伸”。继续抓好警务工作向基层延伸工作。在精减机关，充实基层，加强城市社区警务室建设的同时，进一步加快农村警务室建设的进度，确保“白天见警察、晚上见警灯”。要建立社区民警联系重点村（小区）、重点企业、重点学校的“三联”制度。抓住“第二代身份证”颁发的有利时机，切实加强户籍管理，摸清底数，建立完善的户籍管理信息化机制。针对我市民营经济发达、民营企业分布广泛的特点，积极开展综治向非公企业延伸工作。逐步推行社会治安法人责任制，提高非公企业的治安防范能力，消除综治工作的“空白点”。各地综治办、政法机关要积极引导广大非公企业加强综治工作，指导建立治保、调解等综治组织，制定相关制度，开展以防火、防盗、防抢、防事故为主要内容的“四防”工作，促进非公企业的发展。2005年，全市产值在500万元以上的非公企业，都要建立综治组织，开展综治工作。
（三）组织开展平安建设“四进”活动。要深化“虎鹿做法”，加大平安创建基础工程建设力度，积极开展平安建设进社区、进学校，进企业、进农村活动，使基层创安活动与平安创建基础工程相衔接，丰富内容，提升层次，在全市建成一批“平安社区”、“平安学校”、“平安企业”、“平安村居”，以小平安来推进太平安，推动“平安全华”建设的深入开展。
（四）深化“民主法治村”建设。按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和“村务公开、财务公开”的要求，进一步发挥村民自治组织的作用，落实村民民主权利，提高村民民主素质，增强村民法制意识。继续抓好“村规民约”的修订完善，以适应农村经济社会的发展。今年，全市所有的行政村都要开展“民主法治村”创建活动。
四、发挥司法调节职能，维护社会主义市场经济秩序的能力
建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。各政法部门要牢固树立为第一要务服务的意识，把打击、管理与服务统一起来，把执法的法律效果与社会效果统一起来，不断提高服务经济建设，促进改革发展的水平。
(一)依法严厉打击各种经济犯罪活动。重点打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪；非法集资等事关群众切身利益，影响社会稳定的严重经济犯罪；生产销售伪劣商品等严重破坏市场经济秩序的犯罪；利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪。对经济犯罪多发的领域和地区，及时组织专项斗争和重点整治。要以“三机关一部门”为重点，依法查办贪污受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等国家工作人员职务犯罪行为，推动反腐败斗争深入开展。切实解决好行政执法与刑事司法的有效衔接问题、对应该移送而不移送，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。建立部门协作配合机制，加强经济犯罪预防工作，提升防范、打击经济犯罪的整体水平。
(二)大力加强民事行政司法工作。各级司法机关要围绕公正与效率这个主题，发挥民事行政司法对市场经济和各种利益关系的调节规范作用，依法妥善处理和化解各种矛盾，依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法审理好国有集体企业改制、破产纠纷案件，涉及金融证券市场的纠纷案件，农村土地承包经营权流转纠纷案件，涉外、涉港澳台纠纷案件，特别要审理好群众诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件。对办理涉及企业的案件，要考虑到企业的
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