能,要进一步建立完善党政领导下的事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道,工作早介入,问题早解决。要运用法律手段,依法解决一些涉法上访案件;运用经济手段,舍得“花钱买平安”;运用政治手段,充分发挥党组织的作用化解矛盾;运用教育手段,通过改造人的思想解决矛盾。非凡要高度重视群众初信初访,群众来信要同领导见面、与主管单位
见面、同写信人见面,反馈畅通及时,解答有理有据,不能让来信变成来访。群众来访要实行“双向承诺”,该谁办、怎么办、何时办都要给个说法、想个办法、指个路子,不能让群众生着气来、带着怨气走,抱着希望来、带着失望走,不能把小事拖大、易事拖难。对问题复杂、规模较大的集体上访,要严格执行领导负责制,党政主要领导要亲自出面接待、亲自拍板处理、亲自跟踪督办,防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,管好自己的人,看好自己的门,做好自己的事。
各级各单位在抓好三个“做好”的基础上,还要着力强化三方面的工作。一要切实加强基层信访工作,提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。加强基层信访工作,控制信访源头是做好信访工作的基础,也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的要害环节。各单位一定要将工作重心下移,变群众上访为领导干部下访,变“坐等上访”为“开门接防”,努力实现“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”的信访工作目标。“两个提高”就是提高初信初访办结率,提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是基层发生的问题,解决不出小队;三级发生的问题,解决不出本单位;部门系统内发生的问题。二要推进依法信访,规范信访工作行为和群众信访行为。当前,大多数集体上访和群体性事件,总的来说属于人民内部矛盾,但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起,给处理带来很大困难。因此,要大力实施依法信访,推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各级各单位要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度,引导群众了解条例内容,自觉按照条例的规定,依法行使民主权利,依法逐级有序上访。非凡是党办、普法、组织、宣传等部门要有计划、有安排地组织好基层干部信访法规的学习培训工作,熟知《信访条例》,增强法制意识,提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度,畅通渠道,确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题,是把握信访工作主动权的要害。各级各单位要认真坚持值班制度,严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及时上报,尤其对集体访或有可能到局赴省甚至进京的越级访,对串联倾向的集体上访,要在最短的时间内向领导报告,同时,要及时向厂党办、信访办报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的,要追究有关干部的责任。
三、加强督查,严格措施,切实把信访工作责任落到实处
搞好信访工作的要害在于落实工作责任。全厂各级各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发,认真贯彻落实《信访工作领导责任制》和《稳定工作问责制》,坚持主要领导负总责,分管领导亲自抓,其它领导成员协同抓,单位领导具体抓,形成一级抓一级,一级对一级负责的领导体制和工作格局。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓”:上级交办的信访案件要亲自抓,涉及全局的重要信访案件要亲自抓,久拖不决的疑难信访案件要亲自抓,做到包信息把握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉,直至解决问题为止。要实行信访工作首问负责制,认真对待每一位来访者,把来访者领到该去的地方并做好接待,不得以任何借口推