用。
一是农村劳动力务工收入成为农民收入的重要组成部分。近年来,通过引进企业,非凡是劳动密集型企业,发展乡镇企业和农村二、三产业,非农就业人数17.2万人,占农村劳动力的40。劳务创收元,平均每年全市农民人均创收元,农村劳动力转移收入已成为农民收入的重要组成部分。2000年到2004年,我县农村人均转移就业创收分别为924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元,分别占当年农民人均纯收入的38.4、39.2、37.5、42。2004年农民人均纯收入2752元,同比增长5。2。二是农村劳动力转移促进了农村产业结构调整。通过农村劳动力转移,不仅提升了农民的商品意识和效益观念,还有效开发利用了农村的劳动力资源,促进了农村耕地资源优化配置。促使传统农业向现代农业、高效农业和规模农业方向发展,带动了全县8万亩土地流转。三是农村劳动力转移对经济的拉动作用明显。2004年全县农村劳务收入8.78亿元,占gdp的16.5,已成为全市经济增长的一个重要方面。
(三)诸多的原因,我县农村劳动力转移面临种种的问题
我县农村富余劳动力的转移有力地促进了农村经济发展和社会进步,但同时还存在不少问题急需研究解决。
一是机构不健全。目前,我县大部分乡镇没有统一的劳务开发治理机构,对劳务开发工作重视不够,没有系统的农村劳务开发治理工作政策和办法,劳动者权益保护、外出人口计划生育治理、社会治安治理等方面都出现了一些问题。据调查大多数的转移劳动力曾经有过务工后不能得到工资的情况,100%的转移劳动力曾经有过被侵犯合法权益的情况。二是农村劳动力转移中存在着受歧视现象。长期以来,“农民”是贫穷、落后、愚昧的象征。农民进城务工叫民工或“扁担”、“棒棒”,一些带有歧视性的规章和政策限制了农民选择非农的就业岗位,在就业机会、就业收入上与城市人口也有较大差别;在就业保障、子女教育等方面设置障碍,受到不公正待遇。近几年,由于社会总需求的相对不足,我国产业结构处于调整阶段,城市下岗失业现象日趋严重。为降低失业率,不少地方出台了一系列政策措施,清退和排斥农民工就业,在就业行业、就业工种、就业成本上进行限制。这些就业上的歧视,阻碍了劳动力流动,限制了农村劳动力的转移。三是资源配置不合理。2004年,我县农村居民占全县人口比重达87%左右,农民人均可耕地面积0.81亩左右,分别仅占全国54、全市86;从事第一产业的81。3万人,比例高于全国水平19个百分点左右;农村二、三产业不发达,农业比较效益低,无法吸纳这么多的农村劳动力。我县农村劳动力素质较低,文盲、半文盲占5,小学文化占16,初中文化占19,高中文化以上的仅占11,较为系统接受过农业技术培训的仅有10。在18万35岁以下的青壮年农民中,仅8较为系统地接受过农业技术培训,每年还有大约3500名初、高中毕业生返回农村。文化水平低,专业技能差,劳动力转移的岗位受到限制。大多数劳动力只能从事脏、苦、累的工作,缺乏就业竞争力,相应地工资收入低,生活条件差。劳动力资源配置不合理,非凡是劳动力素质低下已成为农村劳动力转移的障碍。四是劳动力市场滞缓,组织化程度低。近年来,我县农村劳动力有组织的转移仅占16%,其中由劳动部门组织的占9.0%,由农业和其它部门组织的占7%,有45%以上属于自发性盲目转移。另外,职业中介机构、用工信息网络不健全,城乡一体的劳动力市场尚未建立,这些都严重影响了农村劳动力的有效转移。五是存在一定负面影响。一些地方由于青壮年劳动力大量外出务工,给当地农业和农村经济发展带来一定的负面影响,出现约4万亩土地
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