党的十六大从党的建设和政权建设的高度，强调坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，并指出，要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”这是我们党总结反腐败斗争得出的重要结论，为我们进一步深入开展反腐败斗争指明了方向。在深入开展创先争优活动中，我们更把反腐倡廉这一良好作风发扬下去。
作为改革开放的“窗口”和“试验场”，深圳始终不忘党中央关于“经济上要搞活，政治上要特别严格”的嘱托，在率先建立社会主义市场经济体制基本框架的同时，提出了“反腐保廉”的口号，就是不仅要倡导廉洁，而且要确保廉洁，并将反腐保廉贯穿于特区发展的全过程。我们在实践中认识到，反腐败不治标，就不能遏制腐败，但只治标，也不能从根本上解决腐败问题。只有在坚持治标的同时，努力治本，铲除滋生腐败的土壤，才能从根本上预防和解决腐败问题。可以说，在深圳特区发展的每一个阶段，反腐保廉工作都有自己的鲜明特色，始终体现改革创新的精神。特别是近几年来，我们按照党中央和省委的部署，在坚持不懈地查处违纪违法案件、惩治腐败分子的同时，根据我国加入wto新形势的需要，积极探索社会主义市场经济条件下预防和解决腐败问题的规律和有效方法，坚持以腐败易发多发的重点领域和重点部位为防范重点，提出建立并努力实施反腐保廉预防体系，实现反腐败工作由侧重治标向标本兼治、加大治本力度的转变，取得了一定的成效。实践证明，这些思路和做法是完全正确的。现在，深圳正处在高起点上实现新发展的重要时期。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，进一步建立和完善反腐保廉预防体系。
一、以廉政教育为基础，营造反腐保廉的社会氛围
深入开展党风廉政宣传教育工作，是从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作。事实上，一些党员干部之所以违纪违法，走上犯罪道路，都是从理想信念丧失，世界观、人生观、价值观扭曲开始的。党员干部思想道德方面如果出了问题，腐败就难以避免。因此，筑牢思想道德防线，提高党员干部的思想政治素质，是构筑反腐保廉预防体系的最重要的一环。我们坚持依法治国和以德治国相结合的方针，以强化党员干部遵纪守法观念、抑制腐败动机为重点，把党风廉政宣传教育纳入精神文明建设的整体规划中统一部署，统一实施，形成了领导干部、公务员和市民群众三个层面的廉政教育路子。通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、将党风廉政教育内容列入党校教育计划、举办警示教育大会、根据信访举报进行提醒教育等多种形式，使党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线;通过加强培训、开展纪律教育学习月活动和正反面典型教育，使广大公务员依法行政、勤政为民、忠于职守、乐于奉献，培养良好的职业道德;通过贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展“廉内助”、“廉洁文明家庭”评选活动，开通廉政教育网站，举办廉政知识竞赛等活动，在全社会倡导和形成诚实信用、遵纪守法、勤劳致富、和睦团结的良好风气。同时，认真解决一些同志存在的“好人主义”思想，增强与腐败现象和不正之风斗争的自觉性，营造“廉洁光荣，腐败可耻”的社会氛围。
二、以深化改革为动力，建立有效的权力制约机制
权力过于集中，缺乏有效的监督制约，是导致权力失控、滋生权钱交易等腐败现象的深层次原因之一。因此，我们把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，作为构建反腐保廉预防体系的主攻方向。近几