理，及时发现并解决好群众反映强烈的问题，确保农民群众受益，把试点工作做好做扎实。尚未开展试点的乡镇要学习试点乡镇的好做法、好经验，积极创造条件，为下步开展试点做好预备。
其次，要整体推进，进一步强化乡村卫生一体化治理。推行乡村卫生一体化治理，是加强农村卫生行业治理，规范基层卫生组织建设，保证农民享受到基本卫生保健服务的重要举措，是推行新型农村合作医疗的有效载体，也是现阶段我县强化农村卫生治理和服务的一条行之有效的措施。因此，进一步强化乡村卫生一体化治理仍然是当前卫生工作的重中之重。一要加强乡镇卫生院建设。乡镇卫生院在农村三级医疗卫生网中既处于枢纽的地位，同时又是乡村卫生一体化建设的龙头。搞好一体化建设，必须把建设好卫生院放在首位。要着力抓好乡镇卫生院的改貌工作，各乡镇要在年度财政预算中留出资金用于卫生院改造。二要抓好村级卫生室的规范化建设。村级卫生室是实施乡村卫生一体化的基础。各乡镇要根据本地实际，科学规划，合理配置现有村级卫生资源，修订和完善乡镇卫生院对村级卫生室进行监督治理的制度，要严格按照“统一行政治理、统一业务治理、统一药品治理、统一财务治理、统一人事治理、统一标准设置”的“六统一”内容，对村卫生室进行规范化治理，实现乡村两级卫生服务在“功能上明确、资源上协调、效能上一致”的目标。三是强化卫生服务网络的整体功能。鼓励县、乡、村三级卫生气构的纵向支持、横向联合，加强技术、业务、信息的交流和互补。卫生行政部门要加强对农村卫生气构的监督治理，重点对农村卫生气构技术操作规程、合理用药和一次性医-cnwmz.com，全国文秘工作者的114疗用品、医疗器械消毒进行监督检查，规范农村卫生服务行为，保证农民就医安全。
第三，要积极探索，稳妥推动乡镇卫生院的运行机制改革。近几年来，各乡镇卫生院在内部治理及运行机制上进行了初步尝试，但总体效果不明显。今年，要在经营理念、人事治理和劳动分配制度上多思考、多运作。县卫生主管部门要注重引导和指导乡镇卫生院进行改革。要以改变人事劳动分配方式为突破口，深化单位运行机制的改革，盘活现有卫生资源，摆脱发展困境。可以在有条件的单位先行试点，成熟后进行面上推行。
（二）以两个体系建设为重点，带动公共卫生工作的全面发展
党中心、国务院高度重视公共卫生建设问题，要求各地在2006年之前建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系和医疗救治体系。省、市也相继制定了一系列政策措施，对公共卫生建设做了明确要求。我县于去年出台了《公共卫生建设意见》和《关于加强全县疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》，把“两个体系”建设纳入了政府工作的重要议事日程。县政府在财政困难、资金短缺的情况下，先后投入335万元，顺利完成了“两个体系”主体工程建设。下一步，县财政将继续加大建设资金投入，全面加快基础设施建设，配齐设备装备。县卫生局要建立健全“两个体系”建设各项规章制度，规范工作流程。要进一步完善公共卫生信息网络，建立统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统，提高应对突发公共卫生事件的能力。对传染病救治机构和卫生防疫站要加大内部改革力度，坚持按需设岗、公平竞争的原则，逐步实行人员聘用制。传染病救治机构要发挥其救治乙肝、出血热、伤寒与副伤寒、艾滋病等方面的作用，控制院内感染，提高救治水平。要严格落实乡、村卫生气构预防保健职能和责任，落实村级监测点政策，全面开展重点传染病的预防宣传和检测
报告，增强农村基层疾病预防控制能力。
在做好“两个体系”建设的同时，要全面落实《母婴保健法