持建设新店与改造旧店同时进行。新店要严格按照标准进行建设。对现有的企业和零售店铺,具备或符合条件的,通过加盟或自愿连锁的方式进行改造。不论建设和改造,一定要严格按照《农家店建设与改造规范》标准来建设,决不能走低水平重复建设的老路。各乡(镇)、*直有关单位要高度重视对农家店建设的监督与检查。
四是要加强企业(农家店)的自身建设。开展“万村千乡市场工程”的基本工作思路是以市场为导向,以效益为中心,以企业为主体,以政策为手段,以政府为助力来推进。这项工作的顺利开展,一方面离不开政府的支持和引导,另一方面也离不开企业的自身努力。在这里,需要特别强调一下企业自身的作用。开展“万村千乡”市场工程依靠的是一大批有志于开拓农村市场的流通企业,企业的自身作用是关键,政府的任何经济手段,都只是起着导向性的作用,最终要靠企业在竞争中求得生存和发展。只有企业得以生存和发展,才谈得上服务于农村,服务于农民。企业在壮大的过程中一定要按照科学发展观的要求,在稳中求进,不能一味贪大求洋,盲目扩张。否则,难以达到预期的效果。
三、加强领导,强化措施,全面推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”是解决“三农”问题,统筹城乡发展,构建和谐社会的重要工作,各部门各单位必须强化责任,增强合力,确保进展有序,强力推进。
(一)要科学规划,提高工作水准。“万村千乡市场工程”是一项全新的工作,面临的环境复杂,涉及面比较广。我们要因地制宜,科学规划,合理布局,扎实推进。首先,要体现发展流通网络的战略目标。在配送中心项目的规划上,要确定好地点、规模、辐射范围等。在农家店项目的规划上,要确定好数量、地区分布、项目进度等。其次,试点企业在进行规划时,要有战略眼光,广泛征求有关部门的意见,统筹考虑当前需要和今后的发展趋势,在基础设施建设、服务环境等方面,尽量高起点,高技术含量,力争建成一个,辐射一片,带动全局,最大限度地发挥“万村千乡工程”的示范带动作用。
(二)要强化领导,健全工作机制。“万村千乡市场工程”是服务农村、造福农民的一项重要工作。*政府成立了由*长任组长常务副*长任副组长,各有关部门的领导为成员的领导小组,各乡(镇)行政村也要成立由党政主要领导任组长的领导小组,并明确专人负责。各乡(镇)、各有关部门要统一思想,提高认识,加强研究,把此项工作摆到更加突出的位置。要建立监督机制,定期深入农村,全面监督检查农家店建设的资金使用、项目进展和经营状况等情况,对达不到建设要求的,不予挂牌验收;对变相套取资金的,坚决取消试点资格;对不符合经营要求的,一律实行停业整顿。要建立项目评价制度,加强验收后的考核评价,对“农家店”实行动态管理,经考核不合格的取消其资格,并随时补充。要建立协调机制,定期召开会议,听取整体工作进展情况,协调解决工作中出现的重大问题,并及时总结经验,推广典型,真正把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工程落到实处。
(三)落实政策,优化市场环境。为保证“万村千乡市场工程”顺利推进,国家拿出了很大一块资金予以支持,我*也制定了支持工程建设的优惠政策,特别是在资金扶持、税收减免、土地使用、证照办理等方面都给予了特殊优惠,这些政策为我*“万村千乡市场工程”试点工作的快速推进创造了有利条件。下一步,我们要不折不扣地抓好优惠政策的落实,同时还要充分调动各方积极性,积极引导社会各方资金,加快“农家店”建设与改造步代。要加强整顿和规范市场经济秩序,依法严厉打击妨碍和干扰“万村千乡市场工程”试点工作中的欺行霸市、假冒伪劣等不法行为,任何单位和个人都不许