我们探索了不少规范管理的办法,尤其是索证索票制度,对于实现产品质量和食品安全的可追溯,作用十分关键。但这同样需要进一步完善,突出的是怎样既确保可追溯,又方便易行。现在不少经营者攒了一大堆票据,保管和查找都很麻烦。任何措施只要烦琐,就难以持续。再比如,有了食品召回的规定,但召回食品如何处理,如何监督管理,需要进一步明确。对病死猪的无害化处理、牛和羊的定点屠宰等问题,也要深入研究监管办法。
从监管的覆盖面来看,通过这次专项整治,大中城市和县城的一些突出问题得到了较好解决,但城乡结合部和广大农村地区尤其是乡村食杂店、小餐饮的监管仍然是薄弱环节。这些地方往往是问题多
从经济社会发展水平来看,我国的生产力水平还比较低,企业的生产技术和管理水平参差不齐,一些小企业的产品质量很不稳定;企业和社会的诚信体系都还没有很好地建立起来,群众知假拒假的能力和意识有待增强,守法成本高、违法成本低的问题仍然存在;相关的法律法规体系还不够健全,监管部门的执法能力和水平有待进一步提高;产品质量和食品安全监督管理体制还需进一步理顺。归根到底说,在我们这样一个人口众多、城乡差距大的发展中大国,要健全产品质量和食品安全法制,养成良好的生产和消费习惯,决不是几个月就能做到的。没有坚忍不拔的意志,没有持之以恒的耐心,没有锲而不舍的努力,没有果断务实的行动,就不可能从根本上改变局面。这一条,各级各地领导干部务必有清醒的认识。要看到,一定程度上出现一些反弹是正常的,我们不怕反弹,关键是要抓反复、反复抓。产品质量和食品安全工作只能加强,不能削弱,任何时候都不能有一丝一毫的麻痹和松懈。
再进一步看,随着经济全球化的发展,把产品质量和食品安全问题作为技术性壁垒,正在成为国际贸易保护主义的一个新特点。再加上一些国家政治因素的影响,产品质量和食品安全问题出现了国际化、政治化的新趋势。我国在世界贸易中的份量日益加重,在国际舞台上的作用日益突出。一些国家和境外媒体针对我国产品质量和食品安全进行炒作,今后还将发生。这对产品质量和食品安全工作将是长期的挑战。我们必须有足够的思想准备,切实增强工作的前瞻性和主动性。
三、加快产品质量和食品安全长效机制建设
在这次专项整治中,大家都有一个共同的认识,就是巩固扩大专项整治成果,必须建设长效机制。什么是长效机制,我以为就是围绕两个链条、两个体系、一个网络,形成一整套制度和规范,形成科学的观念和良好的习惯,就是把两个链条、两个体系、一个网络的建设真正纳入法制轨道。建设长效机制,要把握好以下八个方面:
第一,建立长效机制,必须牢固树立以人为本的科学发展观。党的*大报告强调,要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面,促进国民经济又好又快发展。这就要求我们着力转变发展观念,大力提高包括产品质量和食品药品安全水平的发展质量。我们要深刻认识到,加强产品质量和食品安全工作,就是维护人民群众利益,维护国家形象;容忍假冒伪劣,就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。各级领导干部能不能牢固树立科学发展观,是不是具有强烈的质量安全意识,是建立长效机制的首要因素。
第二,建立长效机制,必须立足于加强宣传教育,培养生产经营者、消费者的良好习惯。要与社会主义荣辱观的教育结合起来,加强生产经营者的社会责任感教育,加强依法经营、诚实守信的教育。要发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用,大力普及产品质量和食品安全知识,提高消费者的识假辨假能力和维权意识,努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境,使假冒伪