范围形成强大的声势。不少地方还在社区、农村聘请了质量安全协管员、督导员、信息员,动员广大群众积极参与,共同构建社会监管网络。新闻宣传单位和各类媒体密切配合,加强舆论信息工作,对于这次专项整治的广泛发动、深入人心,起到了重要的作用。
四是各方大力协作配合。这次专项整治行动,是对各地政府、各个部门大局观念和执行力的很好检验。在整个专项整治过程中,无论是国务院各有关部门,还是地方的各有关部门,没有推诿扯皮,没有拖拖拉拉,都能做到顾全大局,心往一处想,劲往一处使,形成了强大的合力。
五是国际合作主动有效。我们积极利用各种渠道和资源,加强了与有关国家和地区的磋商、谈判、交流,完善了合作机制,签订了一批合作协议。通过发布《中国的食品安全状况》白皮书、举办国际食品安全高层论坛、组织国外媒体和外国驻华使馆人员等参观考察,积极宣传我国加强质量安全监管的成效,世界各国对中国企业和中国产品的主流面有了更多的了解。
六是制度建设及时跟进。一手抓整治、一手抓巩固,既解决突出问题、又注重制度建设,是这次专项整治最具有根本性的特点。我们不仅在行动的一开始就及时出台了“特别规定”,而且在整治过程中始终强调认真总结各地各部门好的做法,及时将其上升为政策和法规;始终强调要完善制度,形成规范,养成习惯。专项整治的过程也是建章立制的过程,是形成良好风气的过程,是把质量安全工作纳入法制轨道的过程。
这次专项整治,在较短的时间里取得明显的成绩,来之不易,是党中央、国务院果断决策、正确部署的结果,是各地各部门通力合作、协同配合的结果,是基层一线干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。这一仗,同志们打得很坚决,很顽强,很辛苦。四个月的专项整治,120多个日日夜夜,上上下下始终保持了积极进取、昂扬向上的精神面貌,始终保持了连续作战、不怕疲劳的工作作风。借此机会,我代表国务院向各地区、各部门所有参加专项整治的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们辛苦了!
二、提高产品质量和食品安全水平任重道远
经过四个月的集中行动,专项整治的各项目标任务已经完成。但我们对取得的成绩不能估计过高。必须看到,这次专项整治虽然解决了不少突出问题,但取得的成果还只是阶段性的。
这次专项整治是一次阶段性的行动,主要是解决重点地区、重点行业的突出问题,工作的着力点主要放在大中城市和县城。目的就是区分轻重缓急,集中优势兵力打歼灭战,一个一个、一片一片地解决问题,梯次推进。现在的主要问题是:已经达到的阶段性目标需要花大力气巩固,防止反弹;没有列入这次整治重点范围的一些区域和生产经营单位的整治工作需要提上议事日程。我们的任务还很艰巨,还将更加繁重。
从监管对象来看,我们已经把大中城市的农产品批发市场全部纳入了监测范围,但监测哪些品种、怎么检测、采用什么方法等等,还需要进一步规范。不合格农产品如何处理,市场经营者和个体经营者如何更好地管理等等,还需要深入研究。其他面广量大的农贸市场和县城以下农产品批发市场的监管任务,更加复杂艰巨。
再比如,这次专项整治对全国12万家食品小作坊100%签订了质量安全承诺书,但无证无照、季节性强的小作坊还大量存在,需要有关部门加强配合,采取有效措施加强监管。无证照餐饮点在不少地方包括大中城市还有较多存在。尽管取缔了一大批名人、专家药品广告,但大中城市的违法广告少了,小地方的违法广告还不少;大报的违法广告少了,小报的违法广告还不少。这些问题也要求我们采取更有针对性的措施加以解决。
从制度建设上看,这次专项整治