规划标准低，执行不到位，监管不严，在城区部分地段形成了历史上造成的既成事实的乱修乱建，形成了“城中村”，在一定程度上影响了市政设施的配套建设，给城区详细规划的实施和旧城拆迁改建造成了很大的难度。五是城镇管理工作相对薄弱。个别职能部门失之于宽、失之于软，配合不力，相互推诿，导致城区和一些重点乡镇、重点路段占道经营、占道施工、以路为市、乱停乱放、乱贴乱挂等现象尚未得到根治，城镇管理的长效机制还没有完全形成；居民的城市意识、公德意识、安全意识不强，履行公共责任的自觉性较差，损坏公益设施的行为时有发生，建成的公益设施难以充分发挥应有的作用。
在清醒看到差距的同时，我们也要看到当前搞好所城东街道路拓宽改建、加快城镇建设的有利因素和难得的发展机遇。一是有良好的政治环境。国家和省、市高度重视城镇化建设，县委、县政府始终把城镇建设作为全县的重点工作之一，从干部配备、项目支持、资金投入、环境营造等方面给予了前所未有的重视，县委、县政府推进城镇建设的目标是明确的，部署是到位的，攻坚克难的信心是坚定的。二是有难得的投资机遇。随着列入灾后重建、扩大内需、深圳援建城镇建设项目的分步实施，城建项目之多、投资额度之大前所未有，我县的城镇建设迎来了自改革开放以来的投资高峰期。特别是随着阳山金矿矿权分成资金到位后，为城镇建设落实足额补偿提供了有力的资金支持。同时随着我县财政实力的进一步增强，我们有能力对城镇建设中涉及民生配套等方面的问题加以较好解决，这些必将对加快我县城镇建设步伐起到强有力的支撑作用。三是有可借鉴的方法和经验。在近年来狠抓城镇建设的实践中，探索并形成了符合县情实际的城建工作思路，积累了宝贵的经验。同时通过学习周边地区、兄弟县区城镇建设的成功做法，为我们加快城镇建设提供了可资借鉴的好方法、好经验。四是有比较坚实的群众基础。随着城区广大居民生活水平的日益提高，大家对改变生活环境的愿望愈加强烈，热切期盼加快旧城改造，坚决拥护县委、县政府决策，积极支持所城东街道路拓宽改建，加快基础设施建设、改善人居环境、提升服务功能已成为广大干部职工和绝大多数城区居民的共识，这为我们加快城镇建设、启动实施所城东街道路拓宽改建工程奠定了坚实的群众基础。
二、齐心协力，攻坚破难，全力打赢所城东街道路拓宽改建攻坚战
年地震之前，县委、县政府主要领导调整后，就将所城东街道路拓宽改建工作纳入了重点盘子，但由于受“5.12”地震的影响，全县上下将主要精力集中在了灾后重建上，使拓宽改建工作一度被搁浅。今年以来，随着城乡居民住房重建的基本完成，我们有时间腾出手来，举全县之力，将多年来想动而未动、想干而未干成的所城东街道路拓宽改建工程提上了重要议事日程，在年初县人代会上向人大代表庄严承诺，并将其列为今年要办的大事实事之一。目前，实施所城东街道路拓宽改建的时机已经成熟，条件已经具备。为了进一步加快旧城改造步伐，县委、县政府秉承人民意愿，在深入调查研究、精心制定方案、广泛征求意见的基础上，反复研究，认真讨论，决定启动实施所城东街拓宽改建工程。全县上下务必要将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把所城东街道路拓宽改建作为当前最重要的一项政治任务和民心工程，集中时间、集中人力、集中财力、集中物力，上下一心，合力攻坚，确保如期完成所城东街拓宽改建任务。
（一）明确目标，吃透政策，积极稳慎地推进所城东街道路拓宽改建工作。
所城东街道路拓宽改建工程西起十字街，东至拱桥，全长510米，道路规划宽度为16米，涉及10个单位，103户居民，涉拆
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