在全市“四民社区”创建活动工作会议上的讲话
同志们：
这次全市“四民社区”创建活动工作会议，主要任务是对我市“四民社区”创建活动进行动员部署。会前，同志们分别参观了市中街道办事处的老城社区和太平社区创建工作，实地了解了两个社区的创建情况。刚才，市中办事处的负责同志作了经验交流发言，值得大家认真学习借鉴。组织部、民政局、文明办的负责同志分别就“四民社区”创建工作讲了很好的具体操作意见，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。一、统一思想，充分熟悉开展“四民社区”创建活动的重大意义
2003年以来，我市按照“以人为本、资源共享、治理有序、责权统一”的整合原则和“理顺社区关系、加强社区治理、完善社区功能、拓展社区服务、抓好组织建设”的社区建设要求，全面开展了社区整合和建设工作，整合建立的22个城镇社区，在办公阵地、组织建设、队伍建设、治理服务等方面取得了较好成绩。太平社区、红岭社区被命名为遵义市示范社区，为全市社区建设树立了榜样。
但是，我们也应当看到，社区建设在我市起步较晚，整体水平还不高，存在的问题也不少，主要表现在：一是个别乡镇和部门对社区建设熟悉不够、措施不力，社区关系未完全理顺、发展不平衡；二是部分社区办公条件不能较好地适应工作需要，少数社区“四自”职能未落实，社区工作者还需进一步加强培训、提高素质、增强能力；三是社区公共服务体系尚未健全，公共设施比较薄弱等。社区是城市的基础，加快城镇的发展，必须全面加强社区建设。近年来，我们在农村抓“四在农家”创建活动和基层组织建设，使农村的面貌显著改观，缩小了城乡差别，促进了协调发展。但社区建设工作相对薄弱，发展相对滞后，我们要以“四民社区”建设为抓手，进一步加大建设力度，促进建设各项工作迈上新台阶。
社区建设是一个系统工程，包括组织建设、社区服务、社区文化、社区环境、社区卫生、社区治安以及社会保障等，每一项都和群众利益密切相关。当前，社区群众最关心的有四件事：生活安全，居住便利，精神愉悦，身体健康。因此，在全市开展以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”创建活动，是适应形势，顺应民心，满足社区群众需要，提高社区群众生活质量的重要决策，是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现，是巩固党的执政基础的有效途径，是加快城镇化进程的必然要求，是维护城市稳定、构建社会主义和谐社会的客观需要，事关城镇改革、发展、稳定，事关我市全面建设小康社会目标的实现。我们一定要统一思想，站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分熟悉其重要意义。
二、突出重点，扎实开展“四民社区”创建活动
“四民社区”创建活动是全面推进我市城镇社区建设的新载体，我们要明确目标，突出重点，把创建活动的各项任务落到实处。
1、以维护社区稳定为重点，建设安民社区。社区群众最关心的是安全问题。只有群众生活有了安全感，才能把心思放在干事业、谋发展上，才能创造幸福生活。要果断打击以“两抢一盗”为重点的影响社区居民生活的各种刑事犯罪活动，打击“黄、毒、赌”和各种邪教活动。广泛开展创建“安全文明小区”和“安全文明楼院”活动，建立社区长效防范机制，搞好社区社会治安综合治理。要加大社区警务室建设力度，做到“一区一警”或“一区多警”，警务人员要沉得下去，发挥作用。要做好人民调解和帮教工作，充分发挥社区调解委员会、居民小组的作用，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的治理，及时消除各种影响社会稳