宣威市宛水街道西河社区党支部在实施“云岭先锋”工程中，认真实施“四民”工程，创建“四型”社区，实现了社区工作“四个”延伸，即工作对象由直管所属向协管所在延伸、工作职能由教育管理向协调服务延伸、工作方法由封闭管理向区域共建延伸、工作内容由单一型向复合型延伸。
——实施“爱民”工程，创建互助型社区。西河社区着眼于解决群众实际困难，努力推进三类服务。一是搞好福利性服务。社区党支部成立了保障服务委员会，指定专人负责低保、救济、为老服务等工作，开展为下岗失业人员办理《再就业优惠证》、建立“五保户”、特困户、孤寡老人档案等工作。二是开展互助性服务。在社区“两委”班子中开展“一助一”、“一帮一”活动，让社区老、弱、病、残、失足青少年、贫困户和优抚对象及时得到贴心的服务。三是探索志愿者服务。通过对无职务党员设岗定责，组建一支以党团员为骨干、青少年为主体、社会各界人士积极参与的志愿者服务队伍，在社区内开展科普、法律服务和拥军优属、助老帮残活动。自社区成立以来，共发放城市低保金1368人次77940元；走访慰问“五保户”、“特困户”50人次4000元，物资折币2000余元；损资助困15人3000元。
——实施“育民”工程，创建康乐型社区。一是从提高“两委”和党员自身素质入手，为实现社区干部从过去传统的行政领导型向现代的服务引导型转变，系统学习了《社区党建》、《论“三个代表”重要思想》等20多个篇目，并进行了“解放思想、更新观念”大讨论。二是克服资金短缺的困难，在建设街建成“计划生育”、“社区治安”、“科普文化”、“党政宣传”、“居务公开”五个宣传栏，对社区居民开展市情、社情教育。宣传栏成了社区居民文化宣传的主阵地。三是组织“两委”成员、小组干部、农村党员深入居民中开展法律法规和城市管理知识教育，大大增强了社区居民的法制意识和社区文化意识。四是把农村合作医疗与社区卫生服务体系有效嫁接起来，建成了融医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”的社区医疗卫生服务站，初步形成了方便、快捷、经济的卫生服务体系。
——实施“安民”工程，创建安居型社区。针对商业网点多、背街小巷多、人员流动量大、脏乱差现象突出和治安形势严峻的实际，党支部开展了创先争优活动。一是成立了社区警务室，配备了15名治安员，建立了社区、小组、居民三级群防群治联防网络和“警民”联防队，实行昼夜值勤防范。二是多方筹措资金3万多元，对多年未整治的西城下街、人民街市场出口的下水道进行清淤，并硬化了部分街面。三是建立党员示范街，发挥党员的示范带头作用。在西河东路建立党员示范街，示范带动，有效解决了社区内市场多、车站多、人员往来频繁，特别是西河东路以街为市、占道经营现象突出的问题；同时在人民街街口和机械厂内修建了两个停车场，组织综治办人员对西河东路沿街叫卖、乱停乱放的三轮车实行规范管理。四是在西河东路绿化带设置警示牌，加强巡逻监督，对乱丢乱倒垃圾和随意践踏绿化带的人员进行城市管理知识和社会公德