一是积极推行效率管理。要求全院执行案件正常存案不超过300件,每个执行人员全年执结案件不少于70件(全案全结),个案件平均执行时间不超过45天,并通过建立健全执限监督、考评机制,与岗位目标责任制挂钩奖惩等措施,确保案件及时执结。2008年所执结的3234件中,全案全结数2286件,占70.1%,个案件平均执行时间仅为48天。
二是建立了执行案件中止听证制度。为防止执行案件中止的随意性,切实维护当事人的合法权益,积极提议建立了执行案件中止听证制度,凡中止执行的案件,一律由执行局长或副局长组织有关人员进行听证,以决定是否中止,确保执行案件公开、公正、依法进行。
三是实行弹性工作时间制。为提高执行工作的机动灵活性,根据执行工作的特点,我积极建议党组对案件执行实行弹性工作时间制,执行人员可根据案件的具体情况,合理安排工作时间,充分利用早晚及节假日当事人在家之机,上门执行,使办案效率大大提高。据统计,有30%的案件是利用8小时之外的时间执行的。
四是探索使用了债权凭证。对被执行人短期内无履行能力、自然人长期下落不明又无财产可供执行的,给申请人发债权凭证,如申请人发现可供执行的线索,可随时持该凭证直接申请恢复执行。既简化了执行和程序,又提高了执行效率。
三、注重探索执行方法,进一步加大执行力度
为解决“执行难”问题,我经常深入基层调查研究,听取执行工作汇报,与执行干警一起研究探讨执行方法和艺术,并不断加大执行力度,努力实现执行工作政治、经济、法律和社会效果的有机统一。
一是坚持从改革、发展、稳定的大局出发,发挥灵活性和创造性。具体根据不同情况,因时因地因案制宜,采取相应的措施。如对有市场发展前景的被执行人,积极探索放水养鱼、资产重组、债权转股权等方法,使当事人双方利益 www.gwku.net得到全面保护;对没有现款支付,但有可抵债的商品或其他财产的,做好协调工作,实行以物抵债;对虽有偿还能力,但一次性履行会影响企业经营和职工生活的,向申请人讲明情况,取得理解与支持,帮助被执行人制定切实可行的还款计划,实现执行和解;对于资不抵债、长期亏损的被执行人,采取清产核资、整体拍卖、偿还债务等执行方式;对历史上形成的遗留案件,坚持分清责任、实事求是。
二是不断强化执行措施,加大执行力度。对被执行人有能力履行而拒不履行的,积极采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨、变卖、拍卖等强制措施;对躲债、逃债的被执行人,在新闻媒体公开予以曝光;对妨碍人民法院执行的该拘留的拘留,该罚款的罚款。充分运用法律赋予的执行职能,确保生效裁判文书得以执行。去年来,先后批准对786件案件采取了不同方式的强制措施,其中拘传117人次,拘留184人次,搜查69人次,维护了法律的威严。
四、认真履行职责,切实抓好执行队伍建设
抓好执行队伍建设是做好执行工作的基础。工作中,我从四个方面入手,狠抓了执行队伍建设。一是坚持不懈的抓好思想政治教育。引导广大执行干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强政治观念和大局观念,牢固树立司法为民的思想,切实做到把维护最广大人民群众