一、提高认识。
（一）省委省政府的新部署决定了*林业“十二五”规划要有新目标。
省委第九次党代会提出了“一化三基”和“四条底线”，调整了*富民强省的战略布局，突出了生态建设、环境保护的功能和作用。近两年来，省委省政府把保持青山绿水作为全省科学发展必须坚守的四条底线之一，提到了空前重要的地位。2010年的省委经济工作务虚会议上，春贤书记谈到2010年经济工作重点时，明确指出要积极发展低碳经济，加强生态建设环境保护，确保实现森林覆盖率57%的目标。并在保障和改善民生、深化改革、加强农业基础设施和公共服务能力建设、确保农产品的供给等多个方面对林业提出新要求和新任务。周强省长在安排2010年经济工作时，对集体林权制度改革、生态环境建设和保护，特别是对绿色经济、低碳经济、碳汇经济、重点林业工程建设、现代林业经济、保持天蓝水清地绿的生态环境等提出了新要求。明确指出要充分发挥林业在改善生态环境，实现间接减排、应对气候变化方面的重要作用，特别强调要加强国土绿化，增强森林碳汇。近段，省委省政府又提出，从今年开始不再把gdp增长作为考核指标，对各地gdp的考核开始退出考核领域。我省在中部地区首次提出这一新的发展理念，完全符合科学发展观的要求，是一个极其重要的信号，同志们对全省战略的新部署、发展思路的新转变要有新认识。省委经济工作会议上明确强调的转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生几大任务，对林业建设具有重要指导意义。林业发展也应当按照这个思路推进，林业工作同样存在转变发展方式、调整林业经济和林业产业结构、增强林业可持续发展基础、推进林业改革、充分发挥林业对富民强省的作用等问题。因此，省委省政府的新部署应当在林业“十二五”规划中得到充分体现。
林业“十二五”规划应当根据省委省政府的新部署提新目标，不可能还按照原来的概念、原来的思路、原来的任务、原来的要求，仅仅把几大工程列出来，仅仅把57%的森林覆盖率目标提出来就认为没事了。森林的生长量是重要基础，但是绝对不能只围绕森林生长量来制定全部工作任务。全省森林生态系统、城市生态系统、湿地生态系统、林业产业、林业改革等问题都应当根据省委省政府的新部署提出新要求，订出新任务，提出新目标。如果没有这些新目标，或者目标不符合省委省政府的部署，今后规划实施不可能没有阻力。
（二）科学发展观的新要求决定了*林业“十二五”规划要有新理念。
科学发展观最基本的要求是全面、协调、可持续的发展，通俗说就是实现又好又快的发展。当时中央提出这个概念的时候，很多同志并没有敏锐意识到它将会对我国经济社会发展产生的巨大影响。现在大家发现，科学发展观提出以来，我国经济社会发展战略调整十分明显，结构转变相当巨大。就林业和生态建设而言，体现为不但地位提到了空前高度，而且内容有了极大拓展，很多新领域、新要求相继提出。一是定位有了新高度。中央林业工作会议提出的林业四个地位，就是一个全新的概念和一次全新的定位。这种定位不仅立足经济发展，也着眼生态建设，更放眼社会进步。二是任务有了新变化。四个地位中提到的西部开发、生态建设和应对气候变化，