列文件要求,对照《//省林业产权制度改革检查验收方案》,对前一阶段的工作开展质量“回头看”。重点要对“两个三分之二”、“四签两不准”等林改程序,村组方案的内容质量,联户勾图、分户登记(发证)、内表填写,林农对林改的知晓度、参与度和满意度进行全面检查,发现与《验收方案》不符的,要立即予以纠正,不完善的要尽快完善,没有做到位的要尽快到位。
2、完善流转合同,稳妥处理流转的山林。对已流转的山林,如开发的果业及其他山地作物,要按照省市的林改政策,组织双方完善流转合同,确保山权稳定和山主得到应有的利益;已分包到户的责任山,山上林木归责任山主所有,面积、四至不清楚的,在进一步核查、明晰的基础上,完善承包合同;同时,要建好资料档案,以备有据可查。这项工作各乡镇一定要在3月20日之前完成,这涉及到内业输机工作能否按时进行。
3、加紧转图、拼图、求算面积、整理林权登记申请表的工作。外业勾图的目的是将权利人的山林范围标记在地形图上,并求算出面积。如果勾图和求算面积有误,会给将来留下纠纷隐患。转绘拼图可以检查核对勾图时的错误,并可以得到及时校正。林权登记申请表是核发林权证的重要依据,将来又是重要的历史档案资料。申请表没有填写完整或填写有矛盾,一是直接影响权利人的权利,影响林权证的合法性,二是影响输机,到时将严重影响输机发证工作。
4、培训好输机人员,尽快进入输机阶段。省林改办要求从4月份开始,在全省陆续开展检查验收工作,5月份省委、省政府还会召开总结表彰大会。按照这一时间安排,留给我们的时间还不到50天,时间紧、任务重、要求高,因此,要立即挑选好输机人员,开展输机培训,添置好计算机、打印机等设备,马上投入输机工作。输机前要建立严格的表格审核制度,要对整理好的林权登记申请表进行认真审查,指定人员落实责任,严格把关。对输机质量也要严格要求,落实输机人员的责任,教育输机人员要有高度的责任心,认真细致地工作,减少和防止工作失误。同时要搞好输机后的校对和修改工作,确保林权证内容准确无误。
5、进一步做好山林纠纷的调处工作。从前几次林改调度会的情况来看,我县涉及乡镇与林场的纠纷相对多一些,面积也较大,县林业部门已协同法制、信访部门组成五个工作组到现场进行了勘查,但乡镇配合不很积极。与此同时,乡镇内部的山林纠纷各乡镇几乎都存在,希望乡镇领导安排好专门人员按照“组不出组、村不出村、乡镇不出乡镇”分级负责的原则在近期内调处完毕,确保山林纠纷调处率达到80%以上。
6、搞好发证前的公示工作。按照规定,换发林权证要进行一个月的公示,即林改“发证前公示”,要将发证的主要内容,如地点、面积、四址、林相、山林性质等进行公布,以得到村民们的认可,有纠纷或有不同意见要在公示期提出。这样做的目的,可以避免以后的纠纷。“发证前公示”也是必须经过的法定程序,不得以时间紧为由省略这一程序。而且30天的公示期要予以保证,不到公示期不得发林权证。
7、收集林改资料,搞好分类整理,按要求建立档案。林改资料既是林改工作的成果,更是以后的历史资料,要收集齐全,科学分类,整理归档,严格按照省林改办规定的资料归档要求进行归档。
四、几点要求
1、要提高认识,防止和克服松劲的情绪。林改工作进展到现阶段,就象过河的卒子,只有勇往直前,没有退路。各地要一鼓作气,鼓足干劲,乘势而上,按照要求善始善终把工作做完做好。外业工作固然艰苦,内业工作也不轻松,各乡镇和林业部门要防止和克服松劲的情绪,不能有“息一肩”的思想。要继续发扬外业阶段的工作作风,苦战3个月