条件。二是发展基础较好，发展潜力大。以工业化思维办农业初见成效，农业产业化进程加快，为实施经济转型打下了坚实基础。三是发展环境进一步优化。中央和省、州相继出台了一系列支农惠农政策，对“三农”的扶持力度不断加大，为新农村建设创造了良好的政策环境。全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围初步形成，为新农村建设提供了良好的社会环境。全县广大农民对建设富裕、文明、和谐新农村的巨大热情和对改善生产生活环境的强烈渴望，更为新农村建设提供了内在动力。我们要认真把握和利用好这些优势，扎实有效地推进社会主义新农村建设。
同时，我们也要清醒地看到，我县“三农”工作中仍存有一些突出的矛盾和问题。从产业发展层面看，农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不够强，依然是弱势产业；从经济结构层面看，农村二三产业不够发达，农民增收的面较窄，农村经济处于艰难的爬坡阶段，依然是薄弱环节；从社会层面看，农民受教育程度和就业技能低，在市场竞争中处于不利地位，生存压力大，依然是弱势群体；从稳定形势看，由征地拆迁、财务管理等方面引发的矛盾时有发生，影响农村社会稳定的因素依然较多；从农村全面小康实现程度看，我县部分指标差距较大，建设新农村、实现农村全面小康的任务异常艰巨。因此，我们必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住农业和农村发展的战略机遇期，强化措施，真抓实干，务必使我县社会主义新农村建设在今年有一个良好开局，在“十一五”期间实现重大进展。
二、明确思路，突出重点，扎实推进社会主义新农村建设 根据中央和省、州的决策部署，结合祥云实际，我县建设社会主义新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、中央和省、州农村工作会议精神，以人为本，全面落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，统筹城乡协调发展；以全面建设小康社会为目标，以增加农民收入、提高农民生活质量为目的，把社会主义新农村建设作为解决“三农”问题和加强农村基层组织、民主法治建设的切入点，按照“抓两头带中间”的方法，依靠群众，扎实推进，务求实效；协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
总体思路是：围绕“一个目标”，把握“两个前提”，突出“三个重点”，抓好“四个提高”。
一个目标： 就是紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“民富、景美、人和”为社会主义新农村建设目标，着力改善生产条件、发展农村生产力、建立生财之道、增加农民收入、提高农民素质、改变生活环境、健全管理机制。 一是抓好小康示范村建设。全县每年重点推进6个村，使之达到全州“小康村、文明村、生态村、和谐村”的建设目标。具体是：依靠农业产业化经营，发展高产、优质、高效、安全农业，农村经济每年都有新递增；不断提高粮食单产，确保粮食安全；大力发展二、三产业，积极开辟就业门路、输出剩余劳动力，不断增加非农产业收入，形成产业发展新格局。农民人均纯收入年均递增10%以上，达4000元以上；文化生活活跃，庭院整洁，房屋明亮，人均拥有住房面积20平方米以上，实现农民生活新提高。“十星级文明户”创建活动制度化、规范化；村民行为规范，乡风民俗形成新风尚。社会治安状况良好，刑事案件发生率逐年下降。基础设施完善，村内主巷道硬化率达50%以上；村庄绿化覆盖率达到25%以上，有休闲健身场地；卫生
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