政支农投入的增量要明显高于去年,国家固定资产投资用于农村建设的增量要明显高于去年,政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年);三个调整(调整耕地占用税使用方向,调整城市维护建设税,调整涉农项目配套政策实现支农);三个继续加大(继续加大对农民直接补贴力度,继续加大对粮食主产区的扶持力度,继续加大动物防疫体系建设投入力度);三个提高(提高农村义务教育补助标准,提高新农合补助标准,提高农村低保补助标准);三个大幅度增加(大幅度增加小农工程补助,大幅度增加病险水库投入,大幅度增加化解农村义务教育债务的投入)。这些政策措施为我们做好当前农牧业工作创造了极为有利的条件。
三是我旗工业发展为实现”三化互动”奠定了基础,提供了条件。农牧业产业化、城镇化正在成为整个旗域经济发展的内在需求，以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的条件日益成熟。广大农牧民谋发展、求富裕、盼和谐的愿望强烈，生产热情和积极性空前高涨。
基于这样对形势的分析，我们认为，“十一五”时期全旗农牧业发展总体上是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的时期，也是不可多得的黄金发展期。“面对发展的机遇期，我们耽误不得；面对发展的关键期，我们失误不起”。我们农牧业系统的广大党员和干部，一定要紧紧抓住机遇，迎接挑战，负重前进，乘势而上，努力保持大好的发展来势，切实改变当前农牧区生态脆弱,农牧业生产落后,农牧民生活困难的不利局面,推进全旗城乡经济社会又好又快发展。
三、农牧业工作的思路和主要措施
全旗农牧业工作的总体思路是：以新农村新牧区建设为统领，加强以水为中心的农田草牧场基本建设,改善农村牧区生产生活条件;加快农村牧区剩余劳动力转移,稳步推进农牧业规模经营,提高农牧业生产效益;加快发展现代农牧业，继续调整优化农牧业结构，促进农牧业持续增效、农牧民持续增收。主要奋斗目标是农牧民人均纯收入达到3865元，增长26%左右。
为此，要努力做好以下几个方面的工作。
（一）继续实施退牧转移工程，为推进新牧区建设创造条件。我们要利用今后三年的时间完成退牧转移任务，最终实现使牧区保留2000人,20万头(只)牲畜的既定目标，这是一项硬指标，也是一项庞大的系统工程。因此，我们必须统一思想，加大工作力度，既要积极又要稳妥,扎实推进退牧转移进程。首先,一定要不折不扣地将各项退牧转移的政策措施落实到位,及时兑现安置费,巩固过去的工作成果,确保移出去的牧民稳得住,能发展。按照旗委、政府制定的《旗退牧转移实施意见》，今年将扩镇移民的150户584人，按照政策全部完成兑现。其次,要根据形势的发展进一步完善退牧转移的相关政策措施,统筹各方面的资金,调动全社会力量,采取多种形式妥善安排退牧转移牧民的生产生活,打好退牧转移的攻坚战。通过整合匹配项目资金，将实施和度退牧还草项目区的牧民彻底转移出来；另外，要拿出专项资金将工牧矛盾突出地区、饲料地的农民彻底转移1500人以上。各镇和相关部门要按照我旗出台的退牧转移相关政策切实将各项措施落实到位,确保转移出来的人们耕者有其田,居者有其屋,少有所学,壮有所为,老有所养,各得其所。
（二）以草畜平衡为切入点,积极推进家庭生态牧场建设。草畜平衡及生态牧场的建设工作要和退牧转移同步进行，山后牧区的退牧转移最终目标就是为了实现草畜平衡,为了实现牧区的生态良好,牧民的生活富裕，为了实现人与自然的和谐相处。我们要在转移牧民的过程中及早谋划，全面安排生态牧场的建设工作,对山后整体布局进行统筹考虑，每年按
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