队)务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
(1)必须修订工作制度、村(队)规民约,完善内容,做到与时俱进。
(2)重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村(队)务公开监督小组和民主理财小组成员、村(队)务公开制度、民主理财制度、村(队)规民约,必须在公开栏内公开,便于群众监督。
(3)村(队)务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选,村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选,必须实行常任制。建立村(队)群众代表联系群众制度。
(4)财务公开必须一季度一次,逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开,临时性事项及时公开。
(5)公开栏的建设必须提高标准,统一规格,统一格式,地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌,做到村公示到组、组公示到户。
(6)应公开的内容必须全部公开。村(队)干部工资、村(队)干部年度考核、项目资金使用情况要公开。
(7)民主管理会议记录必须完备,存档备查。
(8)财务凭证必须合乎规定。
2、组织调研,健全和完善村(队)务公开、民主管理制度,切实保障群众的选举权、决策权、管理权。
由县民政局牵头,县经管局、财政局、监察局参与,组织调查研究,迅速完善各种制度。村(队)务公开的内容、时间、程序、格式等,民主管理的组织、内容、程序、要求等,都要以制度形式作出规定。
村(队)务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理是重点,民主监督是保障,四者必须全面推行,不可偏废。以健全、完善的制度保证村(队)务公开、民主管理工作的全面推进,做到:村里的干部群众选,村里的大事群众定,村里的事务群众管,村里的财务群众理;事前群众知道,事中群众参与,事后群众评议;重大问题群众说了算,经济问题市场说了算,财务问题制度说了算。
3、学习典型,推广...区、...村、....村、....村的先进经验。
....区1999年组织一把手到...农扬学习,2000年出台队务公开考核办法,从2001年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道,成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组,做到了“六统一”:(1)有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容,包括干部工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资筹劳。(2)有统一的公开时间。一季度一公开,公开及时。(3)有统一的检查时间。每季度第一个月10日为上一季度队务公开工作检查日。(4)有统一的考核办法。管理区党委以文件形式出台了考核办法,考核结果与工资奖金挂钩。(5)有统一的存档要求。要求资料保管齐全、规范。(6)有统一的制度建设。各种制度上墙,对群众公开;各种组织落实,按照制度要求履行职责。
场务公开促进了...区各级领导班子党风廉政建设。仅2009年,全场30个生产队的管理费和共同生产费比2003减少30万元,全场企事业单位业务招待费比2003年减少24万元。
(二)加大监督力度,推动村(队)务公开、民主管理工作程序化
1、加强村(队)务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。对组长进行政策、法律、财务培训。对村(队)务公开监督小组、民主理财小组进行年度工作考核。
2、村(队)党支部、村(队)委会要自觉接受群众查询监督。凡集体的大事决策,事前由群众代表会议审定,交村(队)委会执行,事后由村(队)务公开监督小组审议并向群众