编者按:本文主要从充分认识编制“十二五”规划的重大意义;准确把握好“十二五”规划编制的几个关键问题;扎实推进“十二五”规划编制工作;进行讲述。其中包括:“十二五”规划是立足新起点、实现新跨越、落实“富民强县”战略的五年规划、“十二五”规划是推进科学转型、加快科学发展的五年规划、“十二五”规划是落实全面小康社会建设新要求的五年规划、受国际金融危机影响,世界经济已进入大调整、大动荡时期,经济发展不可预见的因素很多;国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变、要把握好发展速度、要把握好发展方式、要把握好发展动力、把握好发展载体、把握好发展活力、编制“十二五”规划,实质就是对我县今后一个时期发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策,是一项系统性的工程、创造性的事业、开拓性的工作,涉及面广,时间紧、任务重、切实加强组织领导、深入开展前期研究、坚持开门编制规划、努力争取上级支持等,具体材料详见:
根据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署,今天我们在这里召开全县“十二五”规划编制工作会议。刚才卫红同志传达了国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神,部署了我县“十二五”规划编制工作,我完全同意,请各单位认真抓好落实。下面,我就推进全县“十二五”规划编制工作讲几点意见:
一、充分认识编制“十二五”规划的重大意义
规划是区域发展的龙头。编制好“十二五”规划,将对我县未来五年发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用,对于推动**实现“十二五”崛起,争取国家和省里各方面支持至关重要。
(一)“十二五”规划是立足新起点、实现新跨越、落实“富民强县”战略的五年规划。“十一五”以来,我县经济社会发展取得了可喜的成绩,年均gdp增长速度在12%以上,特别是20**年,全县大手笔布局和开工建设了一批关系**长远发展的重大交通、能源、基础设施和产业发展项目,标志着**经济社会发展站到了一个新的历史起点。因此,全县上下一定要立足新的起点来谋划**发展,站在新的高度来看待**振兴,落实好“富民强县”战略,加快由总体小康向全面小康转变、由农业大县向经济强县转变。所以,编制“十二五”规划,要求全县上下把思想统一到县委、县政府的战略决策上来,把力量凝聚到县委、县政府确定的各项目标和任务上来,在推进“三化”建设和统筹城乡发展等方面,提出更具针对性的阶段性目标、任务和政策措施,鼓舞信心、凝聚力量,不断开拓全县经济社会发展新局面,加快实现“富民强县、振兴**”的宏伟目标。
(二)“十二五”规划是推进科学转型、加快科学发展的五年规划。从总体上看,现阶段我们**工业化水平偏低,资源性产业占工业比重过高,高技术产业占gdp比重不到8%,第一产业比重在30%以上,处于工业化起步阶段;城镇化水平滞后,20**年全县城镇化率为35.5%,分别低于全国、全省、全市平均水平12.1、10.5和7.7个百分点;人均gdp和人均财力不高,20**年人均gdp分别比全国、全省、全市低1803美元、1120美元和649美元,人均财政收入远低于全国、全省和全市的平均水平。鉴于**所处的阶段性特征,要求我们的发展速度必须进一步加快、发展方式必须加快转型、发展质量必须进一步提高。所以,我们在编制“十二五”规划时,要坚持以科学发展观为指导,通过政策引导、项目建设、规划控制等手段,推动**在发展中促转型,在转型中谋发展。
(三)“十二五”规划是落实全面小康社会建设新要求的五年规划。党的十七大报告提出:到20