的事仍然太多,权力过大,与市场经济的要求极不相适应,必须转变职能,加大各项改革的力度。首先要加大行政审批制度的改革。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机,切实转变政府职能,大幅度减少行政审批事项,并简化审批程序,提高办事效率,方便基层和群众办事。任何地方和部门都不得擅自设立行政许可项目,不得违反规定在审批环节中乱收费。二是要全面推行政务公开。深入推行乡镇和县级政务公开,加快制度化、规范化;凡是与老百姓利益密切相关的部门和单位,如学校、医院以及水、电、有线电视等公用事业单位,都要实行办事公开制度。要有计划、分步骤地推行电子政务建设,为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务,方便人民群众监督。要重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,维护自己的合法权益政务公开实际上是权力公开,不仅要公开政务的具体内容,还要公开政务办理程序和运作程序。只有公开了,人人才可起来监督,政府才不敢松懈。县乡两级要尽快建立政务公开中心和办证大厅,规范各种政务行为,增强权力运作的透明度。三是要进一步完善公共财政管理体系。要按照社会主义市场经济公共财政的原则和要求,进一步深化财税体制改革,真正建立科学、严密、规范的管理体系。通过部门预算改革、国库集中支付改革提高财政资金运行效率。通过扩大政府采购的规模和范围,规范采购程序,扩大采购选择面,有效堵塞流通领域的暗箱操作和腐败现象。通过继续完善会计集中核算的运行制度,强化会计监督,严格财务管理,有效堵塞公务支出的各种漏洞。要严格打击私设小钱柜的行为,从源头上解决行政执法部门乱收费、乱罚款的问题。只有通过这些工作才能真正让权力公开,让权力受到制约,从根本上治理部门和行业不正之风,促进我县经济发展环境的明显好转。
还有点需要强调的是,针对重要领域和新兴行业的薄弱环节,及时健全落实相关制度。随着我县经济进一步发展,城市建设理念和运作方式发生了深刻变化,特别是当前县庆重点工作全面开工,大量土地实行有偿开发,建设工程频频上马,同时企业改制也全面突破,企业经营主体形成多元化。对此,必须加强调查研究工作,及时提出源头防范的应对措施,着力建立土地招标拍卖制度、建筑工程招投标制度和企业产权转让进入产权交易市场制度,消减和限制自由裁量权,增加透明度,加强全程监督,有效地防范腐败现象的发生。
(二)要加大对行政执法的监督。行政执法中存在的问题,各级各部门都不能忽视,普遍的问题是思想观念陈旧,改革意识、大局意识、责任意识、服务意识差,主要根源是利益驱动,从而导致不依法从政,不依法行政,不依法执法。严格行政执法,必须强化对行政执法行为的监督,这既是治理经济发展环境的需要,也是反腐败工作的需要。要从内外两个方面着手,完善监督制约机制。要强化内部监督,纪检监察机关要认真履行职责,加强监督检查的力度,大力开展执法监察和纠风工作,严肃查处行政执法中的违纪违法行为。要自觉接受受人大、政协的监督,同时还要加强群众监督和新闻舆论监督的力度,使行政执法行为处于有效的监督之中,防止行政执法权力的滥用。
(三)要严厉查办影响和破坏经济发展环境的大要案件,严肃追究纪律。治理经济发展环境既要抓提高认识,又要抓案件查办,要坚持两手抓,对干扰和破坏经济发展的案件要运用经济的、行政的、法律的手段进行惩处。各级纪检监察机关要认真履行职责,加强对治理经济发展环境工作的监督检查,对失职和地方、部门保护主义行为,要及时严肃查处,不能心慈手软。对那些破坏经济发展环境的违法违纪案件一定要快查严办,对一些典型案件,不仅要及时处理,而且要公开曝光,真正起到教育和震