、稳定的高度,进一步提高对治理经济发展环境重要性的认识,增强工作的紧迫感和责任感。
二、明确治理经济发展环境工作重点,进一步加大治理力度
治理经济发展环境是一个系统工程,工作涉及方方面面,问题多、任务重、难度大。必须在全面推进的同时,突出工作重点。
第一,深入开项专项治理。要坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题;坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题;坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题;坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。要加大治理教育乱收费力度;加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度;加大减轻农民负担工作力度;加大安全生产管理和事故责任追究力度;要坚决治理违规招标行为,加大对建设领域违法违纪案件查处的力度。
第二,严格规范行政执法行为。各级各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保各项目工作走上法制化、规范化的轨道。所有公务员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要认真执行劳动法、土地管理法、企业破产法和城市房屋拆迁条例等法律法规,做到依法办事;坚决落实国务院关于解决拖欠农民工工资、禁止教育乱收费、加强安全生产管理等方面的规定,决不能打折扣。要实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制,严格执行行政赔偿制度,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
第三、努力营造宽松的政策环境。当前我们特别要克服一谈优化环境、招商引资,就要减税免税的不良倾向,其实,真正有诚信、有实力的投资者,并不是在乎减了多少税,而是着重看你那个地方发展前景好不好,创业的环境好不好。因此要从优化法制环境、服务环境等方面入手。重点要处理好三个方面的问题。一是要进一步清理整顿政策性、规范性文件。要按照《通道县清理行政许可规定和清理行政许可施主体实施方案》,认真清理不适应当前经济发展的政策性、规范性文件,凡是有碍区域经济发展,与国家和省的现行政策不一致的都要进行清理,坚决废止。 二是要加强政策落实监督检查力度。对政策规定应该办的要马上就办。办就办好,不许推诿扯皮,更不允许借机索要好处,对涉及其他部门或不属于本人职权范围的,要主动做好衔接工作,不得一推了之。三是部门要克服本位思想。经济管理、行政执法和经济杠杆部门,要以部门利益服从全局利益,认真贯彻执行县委、县政府为促进经济发展而制定的一系列优惠政策,防止和消除“中梗阻”现象的发生,确保政令畅通。
第四、确保县庆重点工程顺利推进。今年是五十周年县庆,在8个月时间内要完成33个县庆重点项目,它们的建设将进一步提升我县的区位交通优势和县城品位,推动我县的经济发展。为了确保重点工程能够顺利如期竣工,县委、县政府要求,各级、各部门单位,必须对重点工程的矛盾协调问题引起高度重视。一是要经常深入重点工程多作调查研究,及时发现、掌握情况,主动上门协调服务。二是层层责任包干制。实行一级抓一级,一级对一级负责,把问题处理在基层,把矛盾化解在萌芽状态,决不能上交矛盾。三是按政策认真落实对群众的补偿,确保群众的合法利益不受损害,避免引发各种矛盾和纠纷。四是对向建设单位敲竹杠、无理取闹的人和事,县直有关职能部门要及时查处,严厉打击,确保重点工程顺利进行。
三、坚持标本兼治,综合治理,促进我县经济发展环境的明显好转
要形成好的经济发展环境,从长远看要建立一套科学有效的机制、体制,希望毕其功于一役是不可能的,只有长抓不懈,才能抓出成效。要强化各项治本措施,在深化改革,加强监督检查上下功夫。
(一)要从体制、机制和制度上推进政府职能的转变。现在政府和政府部门管