加大反腐治本抓源本工作力度
不断提高预防腐败的能力和水平
——在全县反腐倡廉治本抓源头工作会议上的讲话
（2008年7月 日）
同志们：
我们这次会议是县委、县政府召开的。主要任务是，进一步学习贯彻党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，总结交流近几年来全县反腐倡廉治本抓源头的工作经验，部署安排下一步全县反腐倡廉治本抓源头的工作任务。今天上午，大家听了一些单位的经验介绍，他们从不同角度介绍了反腐倡廉治本抓源头的具体措施与办法，这些经验和做法都很好，我们要认真学习、宣传、推广和完善这些经验和做法，推动全县反腐倡廉治本抓源头工作的深入开展。根据全市反腐倡廉治本抓源头会议精神和县委常委会研究的意见，我代表县委、县政府就下一步全县的反腐倡廉治本抓源头工作，讲几点意见：
一、近几年来全市反腐倡廉治本抓源头工作的成绩
近几年来，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门在反腐倡廉治本抓源头方面，按照省委、省政府和省纪委以及市委、市政府和市纪委的工作部署，做了大量工作，取得了新的阶段性成果，为惩治和预防腐败体系的建立，奠定了基础。
（一）财政管理体制改革不断深化。县政府和财政部门紧紧围绕建立公共财政和源头治腐，切实加强对财政收支的监督与管理。一是深化非税收入管理改革。2001年，紧紧抓住省财政厅在我县进行非税收入管理改革试点的机遇，在全县县直部门深入推行和实施了非税收入改革。县委、县政府制定了《辰溪县非税收入管理改革暂行办法》和《辰溪县非税收入征收管理实施细则》等文件，从资金的征收、管理到使用，都建立了一整套的规章制度，保证了改革有章有循，规范操作，初步形成了“单位开票、银行（单位）收款、财政统管、政策统筹”的管理模式。2008年全县进一步完善了综合财政预算，对执收执罚单位的预算内、外收支按照“统一编制、统一管理、统一安排”的办法，编制综合财政计划。有力的推动了公共财政的建立和健全。二是全面推行会计集中核算制度。2002年6月，我县建立了会计集中核算中心，加强对财政运行资金的监管。自县会计集中核算中心建立以来，共有136个单位纳入会计集中核算，注销银行帐户213个，拒付核算单位不合理开支286万元，查处帐外收入等违规资金350万元。在此基础上，我县将资金监督延伸到村一级，实行“零户统管，村帐乡管”，规范了财政资金的使用，防止了乱支乱发和弄虚作假现象。三是积极推行政府采购制度。我县政府采购规模和范围逐年扩大，去年政府采购金额达508万元，节约资金49.6万元，节支率为11%。
（二）干部人事制度改革逐步深入。县委、县政府认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党内监督条例（试行）》，加大了干部人事制度的改革力度。一是实行领导干部选拔的民主推荐、公开招考、差额考察、竞争上岗、党委决议、任前公示、职务任期制等制度，拓宽选人用人渠道，严格选人用人程序，防范选人用人上的不正之风。我县自2003年推行党政领导干部职务任期制试点工作以来，逐步建立了一套规范有效的制度。较好地解决了干部能上不能下的问题，这种做法受到了上级的肯定。二是积极推行领导干部任期经济责任审计、任职回避、述职述廉、任前谈话、重大事项报告、诫勉谈话、民主评议等制度，强化领导干部的责任意识，加强了对领导干部的监督。三是实行公务员公开招考录用制度。凡党政机关和群团组织录用公务人员，都坚持逢进必考，严把公务人员“入口关”，做到因岗选人