会公共权力资源的特殊地位，因此他们的世界观、人生观和价值观及其道德观念的境界水平和身体力行的虔诚度，对全社会所有成员的精神状况和道德状况都起重大的示范效应，这样，领导干部自然就成了全体人民的道德表率。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，官德如风，民德如草，风吹草动。因为领导干部手中的权力是人民赋予的，这就决定了为官用权的唯一目的就是：为人民服务。围绕这一基本伦理树立正确的权力观，就能“为政以德，譬如北辰”，就能提高领导干部的领导能力和执政水平。因此，领导干部必须时刻以“为人民服务”的行政伦理来规范和约束自己，不断加强党性修养，以身作则，以高尚人格、优良品德来教育和感化人们。另一方面，要倡导社会风尚。就桃江来讲，这里山青水秀，人文荟萃，有着深厚的文化底蕴，但由于几千年传统小农经济的影响，这里的文化习俗有玉也有瑕，良莠不齐。有些成份是落后的、庸俗的、与改革开放和现代化建设不相适应的，必须坚决抛弃；有些成份是先进的、健康的、与时代精神和社会进步相协调的，必须认真挖掘整理和弘扬倡导，形成具有鲜明时代气息和地方特色的一种“人文精神”，为桃江经济和各项社会事业的发展提供不竭的精神动力和智力支持。
三、加强精神文明建设，提高执政水平，必须促进区域经济文化一体化。依靠经济支持加快文化建设，借助文化产业促进经济发展，大力推进经济文化一体化，将为精神文明建设注入持久的推进力，也是领导干部执政水平的重要体现。文化与经济的关系，实质上是意识与物质、上层建筑与经济基础的关系。从某种意义上讲，经济活动实际上是精神文化的延续和发展，文化是经济发展中潜在的、深层的推动力。在当今知识经济社会曙光初露、经济文化一体化趋势不断发展的时代背景下，就经济抓经济是没有出路的，要加快发展，必须在人的文化观念的转变上、在智力资源的含量和配置上动脑筋、想办法，尤其要注重从文化的层面上谋求经济发展的思路。例如东莞原是一个地地道道的大乡村，北有著名商城广州，南有经济特区深圳，本无优势可言，现在却成为全国最大的台商创业基地，除了招商的优惠政策之外，其文化环境的营造作用耐人寻味。他们通过成立台商协会、台商妇女联合会、台商子弟学校，开办台式茶庄、餐点、咖啡屋等台北风情系列，营造台湾文化氛围，使所有台湾客商情感有了依托，文化有了归属，安下心来在这里开创事业。因此，一个地方的领导干部必须牢固树立文化带动意识，把工作思路从单纯抓经济发展的传统模式中跳出来，以文化创新为手段，用先进的理念来拓展区域经济的发展空间。就桃江来说，倡导“鼓励创造、宽容失败”的从政从业观念，引导人们正确对待新生事物；破除“给多少钱办多少事”的计划经济观念，树立“负债建设、超前决策”的世界眼光；抓好“十星级农户”、“五星级居民户”、文明窗口、文明单位等精神文明创建活动，抓好职业道德、社会公德建设，抓好“软环境”建设，打造“诚信桃江”，优化经营环境和投资环境；加强城市管理、讲究建筑艺术、保护自然资源，打造“江南名镇”，创建“旅游新城”；挖掘和弘扬“美女文化”、“桃花文化”、“竹文化”、“楚文化”，打造“山美张家界、人美桃花江”的旅游品牌等等，都是富含文化理念的经济思路，对促进桃江经济文化协调发展具有重要意义。
加快经济文化一体化进程，推进文化产业化是关键。十六大指出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”。推进文化产业化，必须充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，生产好的精神文化产品，直接面向广大群众传播先进文化，有效地占领思想阵地；加强公