。
5、抓好以体制创新为重点的各项改革。突出“两置换、一保障”的要求，在国有职工身份置换和债务化解等难点上突破，全面完成国企改革任务。强化引导扶持措施，促使民营经济向宽领域、规模化发展。全年新增销售收入过5000万元的民营企业5户，个体私营企业上缴税金新增2000万元，民营经济增速达到15％以上。巩固提高农村税费改革成果，推进农村综合改革,严格执行“两兑现一收费”包干责任制，开展化解乡村债务和农村义务教育治理体制改革试点工作，规范各项涉农收费，确保农民负担不反弹。进一步完善财政治理体制，逐步推行“乡财县管乡用”改革试点。深化部门预算改革，在120个市直部门全面实行国库集中支付，并率先在华亭、崇信两县进行试点。推进投融资体制改革，切实落实企业投资自主权，多形式吸引社会资本参与经营性公益事业、市政设施等项目建设。积极推进人事制度改革，抓好崇信县农村综合改革试点和静宁县域经济扩权试点县工作，在条件成熟的单位开展事业单位综合改革试点。
6、抓好以民本民生为重点的各项社会事业。认真做好下岗职工出中心向失业保险并轨工作，积极推行农民工工伤保险，提高非公有制企业的社会保险参保率。建立城乡统筹一体化的劳动力市场，做好就业和再就业工作，全年城镇新增就业人员9000人，再就业人员4500人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。高度关注弱势群体，做好自然灾难救济、农村特困群众救助、城乡医疗救助工作，切实保障困难群众的基本生活。着力构建安全生产长效机制，果断遏制重特大安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，加快政法基础设施建设，构筑社会治安防控体系，筹建市级公安指挥中心，提高对各类突发事件的处置能力，严厉打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。继续整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、农资市场监管，全面开展“质量兴市”活动。争创新一轮全国全省双拥模范城（县）。加快特色文化名市创建步伐，努力挖掘崆峒道教等地域文化，发展特色文化产业，丰富城乡群众文化生活。全面推进科技特派员创业行动，加速科技成果的转化推广。积极筹办全国机器人足球锦标赛。备战参加全省第十届运动会。加强优质高中建设，实施医专新校区续建工程，力争平凉一中二部建成招生，加快平凉职业技术学院筹建步伐，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点，落实农村义务教育阶段学生全部免收学杂费的政策。加强以城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设，抓好灵台、静宁、华亭、泾川4县区农村新型合作医疗试点工作,稳步推进农村特困家庭医疗救助制度。开工建设市医院、市妇幼保健院医疗综合大楼，抓好34所乡镇卫生院续
建,争取新开工20所。抓好人口与计划生育工作，加快国家、省级计划生育优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。继续抓好村村通广播电视工程和平凉电视台节目通达乡镇工作。启动生态示范区建设，突出抓好平凉城区、泾河川区和重点污染企业的综合整治。坚持土地矿产资源的有效保护、合理开发和永续利用，促进人口资源环境协调发展。
各位代表，用改革的精神推进政府自身建设，是全面实施“十一五”规划、推动经济社会快速发展的有力保证。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，以建设服务型政府为目标，进一步健全重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和决策责任制度，不断完善政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，全面推进依法行政工作。进一步深化政务公开，落实首问责任制和限时办结制，规范行政审批，发挥行政投诉中心职能作用，加强行政效能监察，健全高效、快捷的办事机制，增强政府工