府正在大力倡导和推行这种办事方式,各乡镇也成立了为民服务中心,各村设立了代理点,全面推行全程办事代理制,把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村,把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中,逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系,确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。
⒊紧紧围绕经济建设这个中心,在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,公正执法,严明执法,保护企业的合法权益。第一,明确“十不准”要求。一是不准乱收费,确需收费的,一律按下限收取。二是不准乱处罚,必须处罚的,要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派,严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查,确需检查的,必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮,对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序,不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标,对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等,不提要求,不作干涉。八是不准强迫代理,不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供给商,不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供给。十是不准刁难报复企业,不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二,严厉查处违纪行为。以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求,对各种违规、越线行为要果断查处和打击。企业也要学会运用法律武器,保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为,要大胆举报,及时反映,让这些行为在平阴无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则,真督实查,敢于负责,敢于较真,敢于碰硬,对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办,非凡是对违反审批制度,弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为,招商引资工作中发生的失职渎职行为,以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评选等新老“三乱”行为,要做到有诉必查,快查快结。一经查实,是领导干部的一律免职,是工作人员的果断责令停职下岗,是垂直治理部门的,建议上级主管部门将其调离。第三,严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”,想要就要,不给就闹,严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育,引导群众正确理解各项方针政策,正确看待各种利益关系,与驻地企业搞好合作,互惠互利,有问题协商解决,决不答应自作主张,甚至蓄意闹事。要严厉整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为,对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子,政法机关要及时把握证据,依法从重打击,切实为企业发展保驾护航。
⒋遵循市场规律的要求,在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境,是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序,加大对各类市场的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为;始终保持严打整治的高压态势,严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力,净化市场环境;二是加强公民的诚信教育,打造“诚信平阴”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系,加强职业道德、社会公德和诚信美德教育,切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度,“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”;三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度,增加透明度,强化监督,杜绝“暗箱操作”,努力营造老实守信、公平有序、布满活力的市场环境。
⒌充分发挥宣