各级各部门都要站在全局和战略的高度,充分熟悉优化投资环境的重要性和紧迫性,切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”,把低成本、高效率、重信誉作为具体要求,果断破除官僚作风,树立主动服务、甘于奉献的观念;破除墨守成规的工作方式,创新开放型的思维方式;破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念,创造亲商、安商、富商的良好氛围,真正把平阴建成招商引资的洼地,投资兴业的乐土。
二、突出重点,强化措施,推进优化发展环境工作深入开展
优化发展环境是一项复杂的系统工程,涉及到工作的方方面面,必须突出重点,强化措施,工作力度要再加大,内容要再丰富,范围要再延伸,措施要再创新,重心下移、面向基层,努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、老实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境,促进投资环境的大改善,带动经济社会的大发展。
⒈进一步推进政府职能转变,在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优,环境难优;政策不活,经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势,就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以,优化发展环境,首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上,县委、县政府根据形势变化,明确提出要在县域权限范围内,围绕资金、技术、人才等资源配置,进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定,为经济发展创造更好的条件,开拓更大的空间。目前,这几项政策的修订正在进行,要抓紧时间完善,尽快出台实施。再好的政策得不到落实,也是一句空话,甚至会伤害投资者的感情,降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》,再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口治理税外无费和下限收费等政策,各级各部门要果断兑现,认真贯彻执行,不能搞上有政策,下有对策。同时,要善于学习借鉴先进地区好的经验,在不违反国家大政策和法律法规的前提下,凡是外地成功的做法,都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要从有利于平阴的发展出发,把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度,放到企业和纳税人最满足的程度。
⒉以企业和投资者满足为根本,在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的,而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣,是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程,不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”,对待企业要多一些扶持,少一些卡压,多讲怎么办,不讲不能办,切实把服务窗口前移,触角延伸,满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开,努力增强决策的透明度,建立和完善重大决策公众参与制度,保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即:公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施,明确职责,打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序,对取消的审批事项,果断取消,防止反弹;对保留的审批事项,规范程序,严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设,该进厅的事项一律进厅办理,果断杜绝厅外办理和体外循环现象,切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好代理制的落实。县委
、县政