工作的重点:一是严厉打击无证勘查开采、越界采矿、非法转让探矿权采矿权、以采代探等违法行为,彻底杜绝各类群发性无证开采事件的发生;对不按矿产资源开发利用方案要求开采,擅自改变矿种、设置硐口、采富弃贫,破坏浪费资源的矿山限期停产整顿。二是严肃查处国家工作人员参与办矿、违法违规审批、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等违纪行为。三是全面清理勘查、采矿许可证颁发情况和矿产资源勘查项目的探矿权人履行义务情况,彻底纠正越权颁发的勘查许可证和采矿许可证。四是结合我县实际做好对热点矿种及热点矿区的重点整治,要安排好楸树湾钼矿区、玉皇庙金矿区、杏花山石材矿区等开发秩序问题较突出矿区的整治规范工作。五是坚决关闭破坏生态环境、污染严重、不具备安全生产条件的采矿点。六是尽快建立矿山环境恢复补偿制度,开展对已毁山体和废弃矿坑的恢复治理工程,逐步恢复矿山生态地质环境,为申报伏牛山世界地质公园作好准备工作。七是严格执行矿业权准入制度,各级国土和环保部门必须严格按照规定权限,严格准入标准和条件,把好矿产资源开发的准入关,矿业权尤其是采矿权的设置必须符合国家产业政策和矿产资源总体规划,任何单位和个人都不得非法干预,更不得借招商引资之名审批不应设置的采矿权。八是要进一步完善矿业权有偿转让制度,凡国家出资可供进一步勘查或开采的矿产地、无需勘查即可开采的矿产地以及其他依法收回国有的矿产地,均应以招标、拍卖、挂牌出让等公开竞争方式授予采矿权。九是集中解决采矿权布局不合理问题,认真开展资源整合工作。十是深化矿产资源管理制度改革,建立完善矿产资源开发监管责任机制。
第二、要健全制度,严格监管。为确保整顿和规范工作顺利进行,要建立健全各项制度:一是建立违法案件举报制度。要开通举报电话,设立举报信箱,接受社会监督。对于举报案件,要登记建档,及时移交有关部门核查处理;对举报人的人身、财产安全要加以保护;要建立奖励制度,凡举报情况经核查属实的,要给予第一举报人适当物质奖励。二是建立重大案件督办和责任追究制度。对于重大案件的查处,乡镇政府及有关主管部门要进行督办,明确责任和结案期限,落实到人。对有案不查和查处不力的,要追究有关领导和相关人员的责任。三是建立联络员制度。各乡镇要确定整顿和规范矿产资源开发秩序联络员,形成县、乡(镇)、村三级联络员反馈体系,加强联系和沟通。四是建立信息交流制度。各乡镇及各部门要及时报告重要信息,通报重大案件及查处情况。
第三、要落实责任,通力协作。县政府各有关部门要明确各自在整顿和规范工作中的职责:国土资源部门负责对违法矿业行为的查处,核办矿业权许可证照,资源整合等相关工作;公安部门负责控制矿山企业爆破用品的供应、违法矿山企业和关闭矿山爆破用品的查缴、非法采矿人员的遣散,依法打击非法采矿、破坏性采矿的黑恶势力;纪检监察部门负责对矿业权开发管理中违法违纪行为的查处;工商部门负责审核办理营业执照和企业名称核准;环保部门负责矿山生态环境保护的监督管理,对严重破坏矿山生态环境和严重污染环境的企业实施关停;安全监督管理部门负责对不符合安全生产条件的矿山依法予以关闭;电业部门负责关停非法采矿企业的电力供应。各有关部门要按照职责和分工,通力协作,密切配合,履行职责,切实担负起整顿和规范工作的任务。
第四、要着眼长远,建立矿业秩序管理的长效机制。各乡镇、各有关部门要在开展整顿和规范工作的同时,做好整顿成果的巩固和维护工作,要加强调查研究,从实际出发,正确处理集中整顿与建立日常监督管理机制的关系,正确处理依法办矿与发挥地方资源优势的关系,正确处理好局部与全局、地方与中央、当前与长