江西工业园区建设成效与思考
【2003.01.15 10:02】
依托工业园区办工业，是江西省委、省政府推进工业化的一项重要措施。工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展新区。总体上看，江西省各地工业园区建设发展势头喜人，成为当地经济建设中的亮点。工业园区快速发展的同时，也存在地区间发展不平衡，有的地方开而不发，有的园区项目和资金的到位率不高等问题。如何统筹规划、科学定位、合理布局，推动工业园区建设稳步健康发展，值得各方关注和思考。
一、工业园区建设成效
2001年以来，在省委、省政府提出的解放思想，加快发展，实现江西在中部地区崛起的经济发展奋斗目标的指引下，江西省各地加大工业园区的开发建设力度，取得了显著成效。当前江西工业园区建设呈现四大趋势：
1、开发热度高，园区经济拉动作用凸显。据有关部门统计，今年1至9月，全省118个县（市、区）级以上工业园区基础设施投入38．6亿元，引进企业3597个，实际进资161．5亿元。各地在发展工业园区进程中，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与沿海发达地区资金、技术等优势的对接和互补，园区经济对我省经济发展的拉动作用显现。
2、区域分布广，园区建设各具特色。目前，园区建设已由省城及中心城市辐射到县、市、区，有的县乡镇都有工业园区。南昌经济技术开发区通过市场运作，完成基础设施投入1．8亿元，园区面积由1平方公里扩大到10平方公里。新余市通过引进大企业、大集团，初步形成了以高新技术工业园区、绿源工业园等为支撑的“一区五园”发展格局。南昌清华科技园、九江金鸡石化工业园、弋阳生态工业园等一批各具特色的骨干园区相继开工建设，成为全省产业结构调整、经济快速发展的生力军。
3、吸纳大量人员，成为江西省劳动力就业基地。快速发展的工业园区，已成为全省劳动力就业的基地。据有关部门统计，至今年11月中旬止，全省工业园区新增从业人员13.7万人，累计从业人员逾26.1万人，人数占全省城镇失业人员的六成多。赣州工业园区已引进企业600多家，引进资金20多亿元，安排了大批城镇失业人员再就业。奉新县冯田经济开发区引进内引外联项目50个，引进资金15亿元，已安排城镇失业人员5000多人。上高县科技工业园42个大型项目建成投产后，可解决3万多人的就业。广丰、进贤、南康、大余、龙南等县的工业园区除了消化本地劳动力外，还从外地招收了大批工人。
4、建设规模大，配套水平提高。江西省工业园区建设规模日渐扩大，从占地面积看，小则几百亩，大则上千亩。工业园区配套水平也越来越高，三通一平已增加到五通一平、六通一平。有的园区不仅提供厂房等生产设施，而且建设了生活服务等配套设施。原来小而散的农村工业经济格局正在向现代化的大工业园区经济格局转变。
二、值得注意的现象
新一轮工业园区建设热，成为当前江西经济发展中的新景观。工业园区的建设，在加快推动全省工业化和城镇化进程的同时，也产生了一些不容忽视的隐忧，如过度建设，耕地资源流失，各园区能否取得预期的经济效益等问题都令人担忧。有的地方由于定位不准、财力物力人力跟不上等因素影响，使得工业园区建设没有达到带动地区经济发展的目的，反而成为影响经济发展的“问题”园区：
一是“垃圾”园区。有的园区由于定位层