体制和工作机制。一是要强化“一把手”责任。“一把手”必须把党风廉政工作抓在手上,凡涉及党风廉政建设和反腐
败工作的重大活动要亲自研究、部署;凡涉及查处中层以上干部违法违纪问题要亲自过问;凡上级颁布的领导干部廉洁自律的规定,要带头执行;凡群众反映强烈的问题要亲自解决。二是要健全责任分解、责任考核,责任制度相配套的工作机制,坚持领导班子成员各负其责,分工明确。在各负其责中,要做到三个一同明确:即领导班子集体责任和个人责任要一同明确;业务工作责任与党风廉政工作责任一同明确;管好下属单位的责任与管好子女、配偶和身边工作人员的责任一同明确。要抓好检查考核,落实六项配套制度:包括党风廉政责任书结帐制度、述廉述责制度、民主评议和民主测评制度、向上级报告党风廉政责任制落实情况制度、明查暗访制度、告知和回告制度。形成用制度规范领导行为,按制度办事,靠制度管人的机制。三是要实施责任追究制。这一点一定要严格起来。要明确责任追究的主体、界限、内容和政策界限,责任追究是追究责任人,即领导,而不是处理违纪违规当事人,是追究责任领导,而不是处理当事领导,是对领导管辖权的责任追究,而不是对违纪问题的处理。当前抓责任追究要抓住个方面的重点:①领导分管的工作发生扰民、与民争利、损害群众利益等不正之风严重,群众反映强烈,发现后得不到有效治理的;②领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管,以至屡次发生大要案件,造成恶劣影响的;③在执行“禁令”及省局对领导干部要求的“十一个不准”工作不力,多次发生违禁,整改不到位的;④领导干部的子女、配偶利用其职务影响,牟取非法利益,造成不良影响的;⑤违反财经纪律和收支两条线规定、私设小金库,造成严重影响的;⑥对选拔任用干部违反规定,任人唯亲、用人失察的。
第三,深化基层综合监管方式改革,积极探索监管到位、执法行为规范与党风廉政工作相互贯穿、渗透、融合的新机制。一是把领导干部的“一岗双责”延伸到辖区监管的执法中去。二是积极推行辖区经济秩序责任制和行业过错追究制,促进监管职能到位,促进基层建设“一项改革、三项建设和五个转变”。三是巩固和提高收缴分离,决不能走回头路。四是严格监管执法的行为准则,借鉴公安、交警的做法,执法要出示证件,推行敬礼制,着装要规范,文明执法,防止形象腐败。
第四,要进一步深化政务公开,把上级要求工商部门公开的内容不折不扣的公开,并坚持下去。要引入定费、调费、听证机制,防止权力集中,个别人说了算。同时,要全面推行民主理财、理事,内部事务公开,重点是财务公开、干部调整公开。
第五,要从严治理队伍,敢于动真、碰硬,严厉查处违纪违规行为。同时抓好典型引路,树立一批党风廉政工作的先进典型。
总之要不断创新工作思路,求真务实,通过教育手段,构建不愿腐败的自律机制;通过制度手段,构建不能腐败的约束机制;通过查处手段,构建不敢腐败的惩处机制。把党风廉政工作提高到新的水平。
三、立足实际,求真务实,切实解决工商部门存在的与民争利和损害群众利益的突出问题
这次会议后,各地要组织干部认真学习市局执法监察暗访通报和执收执罚检查情况通报,观看暗访情况录像光碟,开展讨论,分析原因,举一反三,自查自纠,把群众反映的突出问题一件一件的解决好,使系统的党风、行风、作风有大的好转。总的要求在全系统开展“十个一”活动:
⒈针对通报和暗访录像中反映的问题,再进行一次自查自纠,并组织干部开展如何执法为民的大讨论,统一思想,增强自觉性。对问题比较突出的地方,可以规定宽严界限,在规定