“零基预算法”下工商部门如何做好预算编制的基础工作
实行部门预算、建立国库集中支付制度和政府采购制度是建立我国社会主义市场经济体制下的公共财政制度的基本内容，部门预算是规范财政支出、强化预算约束的重要措施，-cnwmz.com，全国公务员公同的天地wwwcnwmz.com也是建立公共财政框架的基础。我市市本级从2000年起试编部门预算，2005年起进一步推进部门预算改革，改革的主要内容之一就是预算编制方法以“零基预算法”代替“基数法”，“零基预算”要求区别不同类别部门的行政成本差异，参照历史上的经费供给水平，建立定额标准体系，并按照“综合财政预算”的要求安排项目支出资金。工商部门自1999年实行省以下垂直治理体制以来，浙江省结合我省实际，决定全省工商行政治理部门原有财务隶属关系不变，各项经费收支仍纳入同级财政治理，并根据国务院办公厅转发财政部《关于工商行政治理部门实行收支两条线治理后经费保障的意见》的通知精神，财政部门对工商系统的经费预算，参考其业务支出、办案经费开支范围和有关装备项目、标准及财力可能，按照预算内外资金结合使用的原则统一核定、统筹安排，人员经费严格按编制部门确定的人员编制数和有关规定核定，公用经费按高于当地一般行政机关的开支水平核定，专项经费按项目的轻重缓急及财力可能逐项编制。
为保证工商行政治理部门工作任务的顺利完成，在“零基预算法”下，如何做好预算编制的基础工作，本人结合近几年来工商部门预算编制的工作实际，谈几点粗浅的想法：
一、建立健全预算治理工作领导小组和内部预算编报程序制度
编制部门预算是一项综合性的工作，需要系统内各部门紧密配合、相互协调、明确分工，我市工商部门按现行财务治理体制，市工商局本级及下属四个分局财务隶属市本级财政治理，岱山、嵊泗两县局财务归当地县财政治理，应按市、县财政部门的治理口径，分别成立单位预算治理工作领导小组，由局党委领导班子成员、各处室负责人、主办会计等人员组成，在局领导高度重视下，统一思想熟悉，明确有关业务部门的职责分工，才能把预算编得完整、透明、接近实际。
根据财政预算编报“二上二下”的程序，在确定预算编制信息来源范围的基础上，还应建立内部预算编报程序制度，即在财政部门提出预算编制政策和总体要求后，及时召开由预算治理工作领导小组全体成员参加的预算编制工作会议，传达学习财政预算会议精神，兼顾系统自身的需要与政府财力的可能提出初步意见和总体框架，由办公室负责收集、分析汇总，采取财会人员集中汇编，统一编报口径，拟出预算初稿，提交局党委集体会审后向财政报送“一上”单位预算建议，待财政“一下”预算下达后，根据财政下达的预算控制数，调整本部门预算建议，形成预算建议草案，报送“二上”预算，做到内部预算编报程序制度化。
二、整合各部门基本情况数据，逐步建立完善系统部门预算数据库
各部门基本情况数据是单位预算编制的基础，也是财政部门核定支出定额标准的依据，如建立人员数据库，包括单位人员编制数（分行政、事业）、实际人数（分在职、离退休）、在职人员行政级别等内容；建立车辆数据库，包括单位车辆种类、数量、购买时间、价格、行使里程、维修情况及车辆增减变化等；建立收支情况数据库、办公设备如电脑、服务器、空调等固定资产数据库，并逐步实行动态治理，及时刷新数据，为预算编制提供真实
、完整的第一手资料。
三、紧密结合工商职能，科学合理建立工商专项支出项目库
部门预算支出包括基本支出和项目支出，人员经费