势，治安管理措施和防范体系不到位。
（三）人民内部矛盾突出，社会存在严重不稳定因素
据县信访办统计，近年来，我县信访总量呈不断攀升之势，越级上访、集体上访、重复上访、缠访现象严重。在劳动、人事、社会保障、移民迁建、企业改革、农村土地纠纷、退耕还林等矛盾十分突出，严重影响了全县社会平安稳定。2********年，县信访办接待来信来****余件次，特别是随着三峡工程畜水的提前，移民搬迁进度的加快，农村水下移民、城郊移民、旧城纯居民以及企业搬迁补偿中的各种深层次矛盾将逐渐暴露。移民搬迁中新情况、新问题日益突出，搬得出与安稳致富交织重叠，既有移民条例与城市房屋拆迁管理条例等法规不配套的矛盾，也有移民搬迁各方面资金差口的矛盾，还****年后新改、扩、建房屋补偿问题以及各类层次移民补偿标准不一等政策方面矛盾，各种矛盾交织在一起，将会给未来移民工作带来严重的不稳定因素。
(四)社会应急机制不健全，公共危机和突发事件难以有效预防和及时处理。表现在：
1、安全生产形势不容乐观
****年，我县发生了震惊中外的“****”特大井喷事故，死亡人数多，损失巨大。****年，我县全年共发生各类安全生产事故****件，死亡****人，虽然事故件数同比下降1****，死亡人数下降****%，但安全生产形势仍十分严峻，主要集中在：一是私挖滥采矿产资源十分严重，尤其是非法小煤窑，虽然****年通过集中整治关闭非法小煤矿****口，抓捕非法矿主****名，但受利益驱动，仍然屡禁不止。乡镇合法煤矿有****个，其中高瓦斯****个，目前，正在我县钻探的天然气井****口，其中高含硫井分布在正坝、紫水乡和高桥镇，其h2s含量在****之间，若治理和防止稍有不慎，极易酿成重特大安全事故。二是道路水上交通安全事故居高不下。乡村道路上超载客运、非法客运和主干道路人货混装现象十分突出。****年共发生各类交通事故****起，死亡67人，伤245人，直接经济损失****元，交通事故的危害程度呈上升趋势。三是消防安全、建筑施工企业安全、烟花爆竹、民爆物品、中小学危房、病险水库安全等隐患也比较严重，全县安全生产监管机制、安全设施投入十分薄弱。
2、自然灾害频繁发生
由于受开县自然地理、气候条件等客观因素的影响，我县的防汛形式十分严峻。去年，我县发生“****”、“****4”两次特大洪灾，特别是“****4”洪灾给我们造成了极大的损失，对本已十分脆弱的水利设施和防汛设施造成了巨大破坏。加之我县多数河道不畅，全县还有96座病险水库，在当前情况下，气象预报又难以准确，防汛系统不太完善，雨量站、水位站的站点设置不够，缺乏先进的信息传输和技术处理。据预报预测，我县多自然灾害的情况今后不会减弱，反而会继续加剧。其次，我县又是三峡地区地质灾害多发区，全县地质灾害分布广且危害严重，有滑坡、危岩地质灾害点****余处。********年“9·4”洪灾中造成滑坡灾害点新增达****余处，可见我县潜在的地质灾害可能更多。
3、公共安全还存在薄弱
由于经济的、体制的、管理漏洞等多方面原因，我县社会应急机制不健全，公共危机和突发事件难以及时预防。过去，我县也曾出现过饮水安全、食品安全等公共卫生事件。随着移民搬迁和新县城建设步伐的加快，我县地处库尾消落带的特殊地势，
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