的关系。从不同乡镇、不同产业的实际出发,既着眼当前,又着眼长远,在巩固和加强现有财源的同时,加大对后续财源的培育力度。三要处理好开源与节流的关系。在发展经济、开辟财源的同时,要树立节支也是增收的观念,抓好节流工作。在此基础上,努力实现四个结合,即财源建设与富民强市相结合,与开放开发相结合,与产业结构调整相结合,与企业二次创业相结合。
就全市来讲,抓财源经济要促进非公有制经济的发展,改善财政收入的所有制结构;要结合企业二次创业,加大对企业技术创新的支持力度,提高企业竞争能力和对财政的贡献率;要加强基础设施建设,实现基础设施建设带动和促进经济发展战略;要以城市建设和小城镇建设为契机,以城乡消费品市场建设为突破口,不断调整第三产业的内部结构,提高第三产业的层次和水平。
就乡镇来讲,财源建设主要是四项内容:一是招商引资,二是培植规模企业,三是壮大民营企业,四是发展含税农业。适合发展企业的,要在抓好现有企业的基础上,再上新项目;适合发展创税农业的,要利用优势资源,加快结构调整步伐。特别是要抓住机遇,加大招商引资力度,走借外力发展自己的路子,靠招商引资培植税源,增加财政收入。怎么发展快就怎么发展,什么见效快就抓什么,在培植主导财源上做文章。
财源建设需要投入,资金的来源有四个渠道。首先要发动鼓励企业或个人选准项目,大胆投入。其次,要通过拍卖、转让、出售、并购、重组等形式,盘活现有存量资产,实现资产变现。既为经济建设筹集资金,又减轻财政负担和资产损失。第三,要广辟投融资渠道,部门要敢于负债,努力争取银行贷款和其他融资。去年,我市成立了三大产业中心,目的就是为了把分散的国有资产集中起来向银行申请抵押贷款,取得了不错的成效,三个产业中心获得贷款超过一个半亿,有力地支持了地方经济发展。但是今年各部门的新增贷款几乎没有,一方面,国家宏观调控,银根收紧;另一方面,一些部门也存在怕背债、怕还不了债的思想。现在,随着国有商业银行的改制、改革,银行不再将中小城市分行作为单纯的“蓄水池”、“提款机”,对分行经营业绩也提出了考核要求,例如即将上市的建行和中行就放宽了贷款审批权限和信贷额度。我们要抓住机会,以优质资产为抵押、效益项目为载体,加大申贷力度,获得直接资金,做一个敢负债、善负债、能还债的有眼光、有胆识、有魄力的领导者。第四,要积极争取上级对我市的支持,变一方投入为多方投入,把向上争取工作作为
今年以来,据不完全统计,各部门向上争取的资金已经达到了3.2亿元,贴息贷款达到了1.8亿元,除了部分要求地方财政配套的“钓鱼”项目资金外,无偿资金达2.5亿元以上,创下了新的纪录,这是一个相当令人振奋的成绩。几个向上争取的大户,财政部门争取资金近8000万元,国土部门争取复垦资金5338万元;发展部门争取资金4490万元,一个电阻阳极箔项目就为宏远公司带来700万专项资金。可以说,高邮的发展,离不开上级的支持,上级支持的赢得,离不开各相关职能部门的努力。时近年底,上级政府及部门已经开始编制明年的资金安排方案,部分今年未安排的资金也将陆续拨付。明年,是我市追赶式发展的跨越之年,是高邮经济的腾飞之年,对资金的需求将更加猛烈和迫切。各负有向上争取任务和有向上争取可能的部门,要早计划、早行动,揪牢今年的资金尾子,挤进明年的计划笼子,围绕“四个争取”开展工作,力求向上争取成果今年超去年,明年再进步。
一是争取项目。项目是向上争取的载体,现在,“十一五”规划的编制工作已经开展,各部门要
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