，原来从事工会工作的干部，在新的体制、新的形势和任务面前，也表现出综合素质方面的欠缺。譬如，部分工会干部缺乏统筹协调的应变能力，在诸多矛盾面前表现不知所措，有的工会干部对工会组织基本的定位和权责不清楚，在参与单位有关决策过程中不能很好的维护工会组织和职工的利益。还有的工会干部，在深化改革面前，缺乏深入思考问题，研究解决问题的能力。这次座谈会我们事先出了4个方面的课题，有的单位只是重点汇报了第一个课题，后三个课题涉及较少，说明缺乏思路，缺乏思想。三是精神状态和工作作风不适应。面对人员少与工作量大的现实矛盾，有些工会主席和工会干部存有畏难发愁情绪，表现在工作上就是心气浮躁，疲于应付。作风不深入的问题依然突出，表现在抓工作往往满足于开会了，发文了，部署了，在落实上有差距；局工会机关人员下基层不少，但是真正带着课题、扑下身子、到一线职工中调查研究有效指导不多，对职工在生产生活中遇到的问题，了解和反映不够及时，督促有关部门解决的力度不够。以上这三个方面的不适应，从一定程度上影响了今年工会重点工作的推进落实，影响了工会工作更好的创新发展，我们必须在下半年工作中，采取有效措施，着力解决。
二、认清形势，深刻认识工会工作面临的新挑战
关于工会工作面临的形势，去年半年会议上我们曾就局直管站段新体制带来的新情况新问题进行了分析，在今年初的工作报告和工作会议讲话中又从整体上进一步的作了分析。当前，从大处说，我国已经站在了全面建设小康社会的新的历史起点上，工会工作面临的历史方位也在发生深刻的变化。落实科学发展观，构建和谐社会，倡导社会主义荣辱观等，都给工会组织提出了新要求。从我们局面临的形势看，确保安全、实现经营目标，完成建设任务，深化企业改革等，也需要工会组织积极参与，发挥作用。可以说，工会组织的任务空前繁重，肩负的责任十分重大。与此同时，我们更要深刻的认识到今年生产布局调整和局党群实施新定编带来的新挑战。今年，在生产布局调整中，全局共撤销了13个站段，减少车间99个；局工会机关实施新定编后，由原来7个部室37人，精简到目前的4个部23人，减幅达38.8％。由于这两项大的改革是在去年铁局管理体制改革、生产布局大面积调整、运输站段党群实施新定编基础上进行的，并且是一种上下联动，因此带来的影响和变化决不亚于去年，在某些方面挑战更为深刻。
第一，新布局、新定编给工会组织的职能调整提出新课题。关于工会组织的职能，《工会法》作了基本的界定，全总通过的《关于走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，对新形势下工会组织的作用进一步进行了阐述。近几年来铁路企业工会组织，结合实际，做了了大量的工作，工作内容越来越宽泛，工作任务越来越繁重。这一方面说明工会组织工会干部作为大，同时客观上铁路企业党群定编相对宽余也是重要原因。在这一次实施局党群新定编前，铁道部政治部曾考察过多家国有大中型企业，发现这些企业党群机构和人员设置都非常精干，远远少于我们铁路企业。譬如，铁通公司从铁局划出来，目前7万多人，总部机关党委只有4个人，纪委有3个人，工会3个人；新组建的青藏公司，工会只有一个部。因此铁路企业政治工作格局发生变化是必然的，其内在动因是运输生产力发展，生产关系必须适应生产力发展的要求；从外部大的环境看，符合中央有关文件精神，也是一些企业的成功经验。现在的问题是，机构精简了，人员减少了，管理跨度增大了，客观上需要工会的职能必须做相应的调整。这一点在认识上没有什么异议，但是，在实际操作和落实中却面临许多难点。一是观念需要转变，要改变过去那种工会组织
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