今天，市政府召开全市增收节支工作会议，邵桂芳同志传达了全国、全省增收节支工作会议精神，对进一步做好我市增收节支工作提出了具体贯彻意见，这个意见是市委、市政府研究后的工作部署，各县区、各部门要认真贯彻，切实抓出实效。市国税局、地税局、财政局等部门也作了很好的发言。下面，就抓好增收节支工作，我再强调三个问题。
第一个问题，为什么要花这么大精力抓增收节支
财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表，一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证，为社会的正常运转起重要的基础保障作用，为发展、建设提供必要前提。为政重在理财，理财是各级政府的重要工作。从这个意义上说：
抓增收节支是实现富民强市、快速崛起目标的客观需要。身体力行“三个代表”重要思想，无论是发展先进生产力，还是发展先进文化，无论是谋求国家富强，还是为最广大人民群众谋福利，都需要有一定的财政积累来保证。巧妇难为无米之炊，没有粮食怎么能够烧出可口的饭菜？要清醒地看到，虽然这几年我市城乡面貌发生很大的变化，基础设施有较大程度改善，人民群众生活也有不同程度的提高，但是近年来我们财政收入总量偏小，增速也不快。去年我市财政收入19.84亿元，只占全省比重为1.86%，在13个省辖市中居第12位，比11位的盐城少13亿元，比苏南的江阴、张家港等县级市约少16亿元、12亿元。今年1－8月，我市财政总收入17亿元，占全省同期比重为1.86%；比上年同期增长16%，比全省平均水平低7.1个百分点，居第10位。同时也要看到，我们在进步，别的地区也在奔跑，有的发展速度还远超于我们，我们要实现富民强市、快速崛起的奋斗目标，需要千方百计地加大投入，没有一定规模的投入，加快发展就缺少物质基础。当然加大投入，我们需要借助于外力、借助于企业、借助于市场、借助于招商引资，但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的“引子”一样不可或缺，起着催生剂、孵化剂的作用。
抓增收节支是保必需支出、保大局稳定的客观需要。民以生为本。食有物、穿有衣、居有所是人们生活最基本的需求。而要满足人们的这一需要，就需要有一定的财政收入作保障，做好增收节支工作是实现一定财政收入的最基本手段。今年1-9月，全市财政收入增幅虽然首次突破20%达到22.79%，为近4年来最高，但是要看到，总收入的增长不能代替个别问题的存在：一是县区间不平衡加剧，增长较快的新浦区与负增长的灌云县增幅落差为56.92%，剔除社会保障基金纳入预算管理因素，四县财政总收入则下降1%。二是非税收入比重偏大，这部分税收大多有专项用途，可支配性差。