本，从而畅通各种融资渠道，形成政府投资和民间投资相包容，直接融资和间接融资相结合，投资和融资相互动的新体制和新格局。
（四）把整合资产、扩大平台、加快债券发行作为当务之急的主要工作来抓
我州是典型的投资拉动型经济，在国际金融危机对我州实体经济的影响不断加深的情况下，保持投资对重大基础设施建设和重点产业建设的强劲支撑是确保经济平稳较快增长的主要措施和手段，保持固定资产投资对经济增长的拉动，成为我州经济工作中的当务之急。但是，仅仅依靠国家和省的扶持和支持，要保持固定资产投资持续快速增长十分困难，需要我们抓住国家当前积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，在进一步扩大间接融资空间有限、培育企业上市融资有待时日的情况下，抓住国家降低企业债券准入门槛的政策机遇，把做好投资类企业债券和中小企业集合债券发行工作摆在重要的位置来抓。当前，我省城投企业债券省政府确定由*、曲靖、玉溪、*、红河等7州市为主加以推进。我州要在短期内发行州政府所确定的15—18亿元的城投债券，并且只有用现有的州开发投资公司作为平台加以运作。必须通过整合全州及10县市可经营性的优质资产，迅速壮大州开发投资公司这一融资平台的实力。这一工作涉及面广、情况复杂，需要各级各部门站在全州经济社会更好更快发展的高度，按照“讲政治、顾大局、一盘棋”的要求，全力以赴贯彻落实州委州政府的决策部署，确保在全国经济回暖、信贷政策收紧以前成功发行这批债券。
１．成立机构。州政府将立即成立以州长为组长、以州级相关部门和各县市政府主要领导为成员的*州发行城投债券工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在州开发投资有限公司，并迅速在全州抽调得力骨干组成工作班子，马上制定工作计划，与中介机构一道展开工作。
２．清产核资。州开发投资有限公司作为我州城投债券的发行人在整个城投债券发行过程中，首要的就是要解决平台太小、职能有限、资产不足的问题。其中最重要的环节就是要尽可能的将我州已经形成的存量资产中的可经营性资产，以较短的时间内划入该公司，以满足债券发行对净资产的起步要求。在这个问题上，我们既不能等，更不能拖，只能以超常规的办法加以推进，否则我们就会沦为“失去一次机遇，就落后一个时代”的境地。
３．划拨资产。从州财政局、州国资委所监管的国有存量资产中的可经营性资产来看，即使全部重新评估划拨，也不能完全满足城投债券对净资产的要求。因此，必须调整目前州开发投资公司与各县市开发投资公司的关系。也就是说，将州县政府全额出资的开发投资公司并为州开发投资有限公司的子公司，在此基础上，将各县市，尤其是*（包括开发区）、禄丰、南华、武定等县市现在形成和未来可能形成的优良资产，包括土地资源、水利设施、交通设施、行政和事业可经营的优质资产等，在所有权和经营权分开的前提下，策略性地划入州开发投资公司这一平台，使州开发投资公司（含子公司）这一平台的总体实力达到发行债券的净资产要求。在成功发行债券后，各县市所划入的资产与所得到的融资分配成正比，总体实现资源整合、整体包装、整体上市、共同获益的融资新格局。
４．策划方案。发行城投债券要满足国家《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》等法律和政策规定。因此，我们必须按照这些政策和法律的规定要求，在中介机构的指导和帮助下，创造条件，整合资源，策划包装，制定方案，实现发行目标。
（五）把加快上市公司培育工作作为持续的重点来抓
发行城投债券仅仅是培育和发展我州资本市场的“一小步”，是“冰山一角”。从长远来看，我们要把上市融资工作放