州人民政府指定借款人,以州级财政作为信用担保,向国家开发银行、建设银行等金融机构,累计融资28亿元,分年度共下达信用贷款项目计划资金25.78亿元,其中由州政府承担还款责任的贷款金额为16.66亿元,由县市政府承担还款责任的贷款金额为9.12亿元;全州共实施信用建设合作项目248个,项目总投资134.26亿元,现已建成127个,累计完成总投资56.68亿元,主要涉及水利、交通、卫生等重大基础设施建设和重大产业建设。今年以来,信用合作融资取得了新进展,截至4月底,新增信用合作贷款4.24亿元,正在办理贷款手续5.2亿元,贷款融资总额接近10亿元。通过政府信用合作贷款部分缓解了我州重点领域、重点项目建设资金不足的问题。与此同时,我州企业上市培育迈出了可喜的步伐,通过全州各级各部门特别是企业自身的努力,一批企业正在紧锣密鼓地完善公司治理结构,提高经济效益,严格规范运作,逐步向上市目标迈进。但把*州放在全省乃至全国资本市场中的宽视野来审视,我州的资本市场的培育和发展中存在的问题更加突出。
从*情况看,资本市场尚处在初步阶段,存在的问题集中表现为:一是金融工具单一,二是融资渠道狭窄,三是投融资体制不顺、机制不活。
三、加快发展资本市场,拓宽融资渠道的主要对策建议
(一)正确看待地方政府的债务问题
多年的实践表明,地方政府适度借债对经济的发展是十分有利的。一方面可以弥补多年以来基础设施、民生工作方面的欠债,另一方面可以通过交通、水利等基础设施的改善,方便商品流通,同时还可以创造各种条件利于招商引资,进而为涵养税源增加财力打好基础。
中国资本市场已经进入跨越式发展的新时期,资本市场对国民经济的渗透力和影响力大大提升。能否及时抓住市场机遇,充分利用资本市场上的各种金融工具直接融资,将成为一个地区,特别是欠发达地区能否实现超越式发展、能否实现“弯道超越”,能否迅速提高地区竞争优势的主要指标之一。谁敢利用资本市场,谁先利用资本市场,谁就能掌握先机,谁就将快速发展,谁就能占据战略制度点,并最终获取持续的经济竞争优势。我们一定要解放思想、更新观念,站在一个较高的层次,以宽阔的视野,以超强的胆量,以科学的方法,不断提高资本市场运作水平,尽可能多地筹集建设资金发展经济。特别地要在“借新还旧、借长还短”等方面多做文章,在“优化结构,降低成本”等方面多作努力,才能使一个地方经济社会发展不至于捉襟见肘。
(二)抓住国家应对国际金融危机宽松的政策机遇
去年下半年来,国家为了应对国际金融危机加深的影响,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。进一步放宽资本市场的准入门槛,提高资本市场吸纳民间资本的能力。因此,我们必须抓住难得机遇,加快我州资本市场的培育和发展步伐。
(三)将深化投融资体制改革作为抓手
从处于西部后发区域的实际看,经济增长主要依赖于投资来拉动,使得投资和融资之间的供求关系矛盾非常突出。这就形成西部地区经济发展的悖论,就是要保持经济持续快速发展,就必须加大投资力度,保持相当的资本形成力和贷款增长率,而与这种旺盛的需求相比,处于西部后发区域,资本市场发育不快而导致融资总量供给不足和项目资本金短缺。要破解这一悖论的根本途径就是要抓住机遇,深化投融资体制改革。要培育和发展我州资本市场,扩大融资渠道,就必须改革以市场经济体制极不适应的、传统的投融资体制。并以此为动力,通过大力参与资本市场,形成多元化、多层次的资本运作格局。运用多种金融工具将我州的优势资源加快转变为优势资产,进而转化为优势资