增收富民。保证农民收入的持续增长，是富民的重要内容之一。要加快农业和农村经济结构调整，积极发展城郊型农业，着力培育具有明显区域特色的主导产业。切实把扩大劳务输出作为现阶段最大的农民致富工程，进一步改善农村劳动力转移环境，抓紧搭建各类劳务输出平台。进一步加大国内外建筑市场开拓力度，通过大力发展建筑业，促进农民在有序转移中实现增收。放手发展私营个体经济，做到凡是想创业、敢创业、会创业的，都要提供充分发展的舞台；凡是民间资本，不论区内、区外，都要积极吸纳；凡是能做大做强的民营企业，都要大力扶持，真正把发展个私经济作为“五年总量翻番，八年全面小康”，实现经济跨越式发展的重要支撑，作为富民为先的重要举措。以保障富民。提高低收入群体收入水平，促进共同富裕，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的必然要求。全区各级党政组织要
进一步加大扶贫帮困工作力度，高度重视弱势群体的生产和生活，加强社会保障工作，构筑较为健全的社会保障体系。
4、始终围绕强化保证这个要害。加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，为加快发展提供有力保证。加强党的建设，为加快发展提供组织保证。切实加强领导班子建设。坚持以能力建设为目标，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为带领广大群众为实现“六个倍增”计划而努力奋斗的坚强领导集体。不断提高基层组织建设水平。以创争活动为抓手，以党员先进性教育为契机，着力提高农村党建、社区党建和非公经济党建的规范化和制度化水平，为广大党员发挥先锋模范作用搭建舞台、创造条件。全面落实党风廉政建设责任制。强化一把手的“第一责任人”意识，真正按照“一岗双责”的要求，构建教育、制度、监督并重的腐败预防体系，不断提高落实党风廉政建设责任制的成效。加强精神文明建设，为加快发展提供思想保证。深入持久地抓好“三个代表”重要思想的学习贯彻，用党的十六大和十六届五中全会精神指导全区的改革发展稳定工作。深入开展“五城同创”活动，不断总结“学习型城区”创建活动的经验，促进城市环境与人文环境的良性互动。全面推进素质教育，优化整合教育资源，促进我区教育事业在更高层次上发展。加大科普宣传力度，注重科研成果的转化，构筑以科技为支撑的经济发展新平台。加强民主法制建设，为加快发展提供环境保证。进一步健全民主集中制，完善决策程序，实行科学民主决策。扩大基层民主，完善村委会、居委会和职代会的运行机制，保证人民群众依法直接行使民主权利。深入开展“四五普法”工作，提高全民法律素质，增强公职人员的依法行政能力。高度重视群众反映的各类热点、难点问题的处理，认真排查不稳定因素，及时发现矛盾、钝化矛盾、消除矛盾。深入开展“建设平安海陵，创建最安全地区”活动，强化社会治安综合治理，为投资者、老百姓打造安定团结的生产、生活环境。
三、强化组织领导，确保全区“三个文明”建设考核指标的落实到位
今年“三个文明”建设工作目标已定，任务重、要求高、难度大，各级领导干部务必继续和发扬吃苦耐劳，不畏艰辛，敢于拼搏，奋发向上的精神，切实加强领导，改进工作作风，加大工作力度，确保全年目标任务的完成。
1、进一步落实领导责任。建立健全各级工作目标责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责，真正把目标分解到位，压力传递到位，责任和措施落实到位。各级主要领导既要发挥好第一责任人的作用，又要按照领导分工负责的要求，组织班子成员抓好各项工作的落实。要突出一个“快”字，凡事雷厉风行、掷地有声，不能听起来激动、说起来感动、干起来被动