事时限，实行并联审批。
13、简化登记注册手续。外来投资者和非公有资本新投资设立的企业提供验资报告后，不再要求提交包括银行出具的出资证明、实物转让清单等其他附件。企业因出资者、出资比例等发生变化但注册资本金额不变，按照有关规定向登记机关申请变更时，不再要求提交验资报告。
14、简化经营场所登记条件。申请人只需提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的文件或租约，符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋，可以作为生产经营场所予以登记；凡是改制后的企业，允许使用原名称、字号，按新设立企业提供材料，办理变更登记。
15、对符合私营企业条件的个体工商户，可以重新登记为私营企业，或引导其规范登记为有限责任公司。
四、强化融资服务
16、设立创业发展专项基金。市、县两级财政第一年安排一定经费作为启动资金，以后每年将本级非公有制经济上年度新增财力的3%作为全民创业专项基金，采取贴息或奖励等办法，扶持大中专毕业生、军队退役人员、残疾人以及城乡特困人员、城镇下岗失业人员创业。
17、加大信贷支持力度。充分运用中央银行对金融机构再贷款、支农再贷款、再贴现等货币政策工具，增强商业银行、农村信用社信贷投放实力，引导其加大对非公有制企业的信贷支持。
进一步改进商业银行和信用社对城镇个体工商户的金融服务。下岗失业人员单独或合伙创办小企业，可向商业银行或信用社申请再就业小额担保贷款，享受再就业小额担保贷款优惠政策。加强对农民的创业扶持，积极拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面。
18、建立担保机构。由市、县两级财政出资成立创业担保公司，为创业提供贷款担保。党政机关、全额拨款事业单位人员离岗创办企业及从事个体经营，经相关创业领导机构审核同意，可以其本人身份，由创业担保公司提供担保，到相关银行或信用社申请贷款。与银行签订还款协议后，科级及科以下干部可贷款15万元，县处级及以上干部可贷款30万元。
五、浓厚创业氛围
19、各级宣传部门和新闻媒体要采用多种形式，宣传各地创业典型和先进事迹。
20、表彰突出贡献者。定期举办各类优秀企业、优秀创业者评选活动。大张旗鼓地表彰奖励一批个体工商户和非公有制企业中的纳税大户、安置就业大户、出口创汇大户、科技创新企业、获得名牌产品的企业，对贡献大的非公有制企业家、个体工商户，市委、市政府分别授予其“优秀企业家”、“功勋个体户”称号。
21、尊重关心创业者。对外来创业者子女入托、入学，凭房产证、户口册、营业执照或有关部门证明等有效证件，享受本市城镇居民待遇。非公有制企业从业人员在人才聘用、职称评定、职业技能等级评定、考核评选、工龄计算、劳动用工、医疗卫生、户口迁移、子女就学以及因商务和技术交流需要办理出国（境）手续等方面，享受与国有单位人员同等待遇。
22、鼓励和支持非公有制经济人士参政议政，积极安排符合优秀社会主义事业建设者条件的有影响、有代表性的非公有制企业主、个体工商户担任各级人大代表和政协委员。
23、鼓励广大干部在积极推进全民创业活动中，争做优化创业环境、优质服务创业的模范和标兵。对表现优异者，由市委、市政府授予“服务创业标兵”称号。
本办法自发布之日起执行。凡我市以前制定的有关政策与本办法不一致的，均以本办法为准。