会上表彰了部分先进单位和先进个人，等会还有5个县区、部门要作工作交流发言。这说明在过来的几年里，全市政府系统办公室的工作是花了心血、下了功夫，也是卓有成效的，为推动政府工作发挥了重要作用。平心而论，大家在领导身边工作，既要为领导搞好服务、当好参谋，又要沟通上下、协调各方，工作头绪多、任务重、压力大，办文、办会、办事，事事不能有丝毫马虎，一天从早到晚，一年从头到尾，“全天候”处于工作状态、紧张状态，牺牲了很多的个人时间，失去了不少家庭的天伦之乐，确实很不容易。没有强烈的事业心和高度的责任感，没有一种无私奉献的精神，是难以做到的。在此，我代表市人民政府向在座的各位，以及长期在全市政府系统办公室工作岗位上埋头苦干、默默奉献的广大干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
一、带头坚持依法行政，积极推进政府职能转变
我国社会主义市场经济体制的加速建立和全球经济一体化的深入发展，对政府工作提出了前所未有的挑战。适应新形势新任务的要求，党的十六大报告指出，要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。去年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要用十年左右的时间实现建设法治政府的目标。去年7月1日起实施的《行政许可法》，更是对政府的职能转变、行政管理方式、推进依法行政等，作了许多明确而具体的规定。我们讲加强党的执政能力建设，在政府工作层面上就是提高依法行政的能力。这就要求各级政府必须切实按照中央的部署，尽快把职能转到经济调节、市场监管、公共管理和社会服务上来，尽快把管理方式转到依法行政上来。从我市的情况看，政府的职能、管理方式和各方面的工作，与社会主义市场经济体制和全面开放的经济社会环境，还存在诸多不相适应的地方，政府工作的效率、服务的水平都有待提高。作为政府系统的办公室，是政府的直接办事机构，你们的每一项工作都体现着政府的行政能力和水平。因此，必须带头坚持依法行政，带头体现和促进政府职能转变。要自觉把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，学会并善于依法处理经济和社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力，全面、正确履行政府赋予的职责。这方面，当前要注重两个问题：
一个是内部运行要规范，坚持按制度和程序办事。效率来自管理，管理要靠规范。早几年，我们根据有关法律、法规，结合永州实际，修订完善了《永州市人民政府工作规则》，对市政府组成人员的职责、政府会议、公文审批、内外事活动等都作了具体明确的规定，市政府办公室也制定完善了有关办文、办会、办事方面的一系列内部管理制度。从过来的实践看，这些规则、制度总体上是可行的，是执行得比较好的，确保了政府各项工作有序进行。但也有某些方面执行得不那么好，一定程度上影响了工作的正常开展。办公室的同志给我反映，在办文上，少数县区和部门的请示事项习惯于直接找领导批字，这样做表面上缩短了审批时间，提高了工作效率，实际上不利于公文的登记备案，不利于事项的督促落实，也打乱了领导同志正常的工作安排，同时给基层来办事的同志增添了不少难度。希望同志们切实纠正这一做法，坚持按办文的规定程序“归口”办理。只要符合法律法规、有利于发展稳定的事项，你们按程序报上来，市政府领导都会及时审签，如果不符合有关规定和程序的事项，即使你们当面来找，领导同志也不会批字，这一点要给大家讲清楚。其他办会、办事方面都要按规定程序办，维护法律制度的严肃性，增强办公室