等食品平安事故应急机制，提高快速反应和应急处置能力。加强畜产品质量平安监管，关键是夯实基础工作，基础不牢，出台再好的政策和措施也落不到实处。
五）加大惩罚力度。强化督导，严厉打击各种违法行为。对危害食品平安的犯罪行为，要始终坚持严打高压态势，依法从重从快严厉打击非法制售“瘦肉精”等违禁物质的犯罪分子，严厉打击牲畜生产、销售、收购等环节非法使用“瘦肉精”违法行为，严厉打击牲畜经纪人唆使诱导养殖场户添加使用“瘦肉精”违法行为。同时，要严肃问责制度，以实事为根据，以法纪为准绳，严肃追究有关执法监管人员的责任，不管涉及到谁，该怎么处置就怎么处理，该移交司法机关的就移交司法机关。
三、实施现代畜牧业提升工程。
产业基础好，市是河南省乃至全国重要的畜产品生产加工基地。资源优势、区位优势明显，发展畜牧产业优势很大、潜力很大、态势很好。十二五”时期，全市畜牧业正处在一个转型升级的关键时期，处于一个爬坡攻坚的关键阶段。既要逐步解决畜牧业发展中存在深层次矛盾和问题，又要适应外部环境变化提供的难得良机；既要强化忧患意识，切实增强加快发展现代畜牧业的紧迫感，又要强化机遇意识，看到畜牧业发展具备的有利条件，更加坚定加快发展现代畜牧业的信心，采取更加有力的举措，铸造全市现代畜牧产业发展新辉煌。
市畜牧工作的整体思路是围绕“一个目标，十二五”期间。实现“两个确保”实施“四大提升工程”一个目标”把我市建成全国的现代畜牧业示范市，实现第三步跨越。两个确保”确保不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量平安事件。四大提升工程”规范化规模养殖提升工程、畜牧产业化提升工程、重大动物疫病防控提升工程和畜产品质量平安监管提升工程。通过实施现代畜牧业提升工程，进一步转变畜牧业发展方式，提升规模化、规范化、产业化水平和综合生产能力，健全动物疫病防控、畜产品平安等畜牧业维护体系，基本形成现代畜牧业生产体系，走高产、优质、高效、生态、平安的可继续发展道路。力争到2015年，全市畜牧业产值达到80亿元以上，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到3∶1畜牧业总产值占农业总产值的比重达到65%
一）实施畜牧产业化提升工程
有利于促进生产要素合理流动与组合，发展畜牧业的根本出路在于产业化。产业化有利于解决小生产与大市场的矛盾。保证畜牧业可持续发展，进而实现畜牧业现代化的殊途同归。依照扶优、扶大、扶强的原则，培植壮大龙头企业，充分发挥它带动基地发展、畜产品开发、新技术引进和示范等方面的作用。要着眼产业结构优化升级，着力发展高科技含量、市场旺销又有品牌价值的畜产品精深加工业，实行系列开发，出精品、创名牌，延伸产业链。要通过正确引导和积极扶持，建立和健全畜牧业专业合组织，变千家万户的分散经营为有组织、有计划、有保障的集约经营，不时提高畜牧业的组织化程度。逐步形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑、上下游产业配套、竞争优势明显的产业格局。
二）实施规范化规模养殖提升工程
加快生产方式转变，发展畜禽规范化规模养殖。建设现代畜牧业的重要内容。当前，市畜禽规范化规模养殖面临着规范化水平不高、粪污处置压力大等问题。因此，必需立足当前，着眼久远，以农牧结合、适度规模为基础，以规范化生产为核心，以畜禽养殖规范化示范创建为载体，加大工作力度，创新工作机制，全力推进畜禽规范化规模养殖发展。继续开展国家级畜禽规模养殖规范化示范创建活动，示范带动全市养殖场规范化改造。对新建养殖场按规范进行规划设计，努力提