一)抓源头。做到五个杜绝。各级各有关部门要在前一阶段专项整治的基础上,进一步加大“瘦肉精”监管力度,严把源头关、养殖关、出栏关、屠宰关、入境关等“五道关口”严把源头关。加大对牲畜经纪人、兽药经营门市、饲料生产等环节的监管力度,坚决杜绝“瘦肉精”流入养殖环节。严把养殖关。加大对养殖场户的监管力度,坚决杜绝养殖场户添加使用“瘦肉精”严把出栏关。强化对出栏牲畜的瘦肉精”监督抽检,严格产地检疫,坚决杜绝饲喂“瘦肉精”牲畜流出养殖场户。严把屠宰关。强化对定点屠宰企业的监管,指导屠宰企业建立牲畜屠宰购销台账和肉品质量平安可追溯制度,严禁无耳标、无产地检疫证的牲畜进入流通环节。定点屠宰企业要积极开展“瘦肉精”等违禁物质的检测,对检测出的问题牲畜要依法进行无害化处置,坚决杜绝含“瘦肉精”畜肉流入市场。严把出境关。严把出境关口,认真检查、监测外调牲畜,坚决杜绝饲喂“瘦肉精”牲畜入境。
二)严格责任。生产经营单位第一责任人,监管部门各负其责”总体要求,建立监管责任目标体系,严格考核,严肃责任追究。进一步强化企业是第一责任人的责任,企业自身要制定高于国家和行业的检验检测规范,建立完善自检体系,提高自检能力,健全质量平安内控体系和产品召回制度,加强行业自律,对质量安全做到可知可控。进一步明确各监管部门职责,细化牲畜养殖、收购、贩运、屠宰、加工、销售等环节的监管责任主体、工作机制和问责制度,确保责任主体落实到位。着力推进畜产品平安诚信体系建设,完善激励引导和惩戒政策措施。实行牲畜经纪人备案、有奖举报、黑名单等制度。建立信用约束体系,健全畜产品加工企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。完善舆情监测机制,强化社会监督,疏通投诉举报渠道,及时收集掌握和核查处置畜产品质量平安问题。监管工作中,反应要敏锐,行动要迅速,措施要得力,处置要及时,确保畜产品质量平安。
三)加强全程监管。一定要按职责分工,严格履职,全程管理,前后衔接,无缝对接,消除盲点,监管纵到底、横到边。养殖环节,要以养殖场户自配饲料、食槽饲料和育肥牲畜为监控重点,对发现的可疑物质要及时抽样送检。对出栏牲畜,要依照风险可控、监管有力的原则,科学确定抽检比例,加大抽检力度。针对在牲畜经纪人、牲畜收购贩运者监管方面存在单薄环节,要抓紧制定管理方法,完善监管手段,严格监督管理。强化对牲畜定点屠宰企业的监管,监督企业严格执行牲畜进厂(场)检查登记、屠宰检疫检验、病害牲畜无害化处置和从业人员管理等制度。加大监督肉制品生产企业日常监管力度,督促其严格执行入厂生鲜肉等原料查验制度。加大对集贸市场、批发市场、商场、超市和肉食店的巡查频次和检查力度,加强对冷鲜肉及其肉制品的抽样检验工作,严厉查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格肉的违法行为。加大对餐饮服务环节的监督检查力度,一旦发现来源不明、无检疫合格证或生产许可证的畜肉,要立即封存,及时通报和移交有关部门。加强对可作为“瘦肉精”人用药品流通的监管,严格实施处方药管理制度,严防从药用渠道流失。
四)强化监管体系建设。重点加强市、县畜产品质量监测检验实验室或中心建设,增添必需的技术装备,空虚人员力量,提高畜产品检验监测能力和依法监管的技术支撑能力。整合畜牧部门的行政执法资源,完善执法手段,建立畜牧兽医综合执法体系,不时提高执法能力。加快畜产品质量平安追溯体系建设,重点建设监管机构和生产加工企业畜产品质量平安信息系统和质量可追溯系统,完善畜产品质量平安可追溯制度。修订突发畜产品质量平安应急实施方案,完善突发“瘦肉精”