对产业集聚区建设特别是项目建设。也搭建了一些平台，但总的来看，很多政策我没有用好，平台作用也没有发挥好。投融资上，各县（市、区）虽然都搭建了投融资平台，但注册资金规模较小、融资能力较弱，有的产业集聚区投资主体单一，吸引国内外资本和民营投资的能力不强，没有形成市场化运作机制，制约了产业集聚区基础设施建设进度。15个产业集聚区的26个投融资平台注册资金平均规模仅4180万元，今年前5个月融资规模平均仅1000万元，有7个产业集聚区融资至今还是零，融资平台的作用显然发挥得不够。支持异地投资上，省里提出了择地落户、财税共享机制，也制定了择地落户政策，但除浉河区一些项目落户市产业集聚区外，其他地方还没有行动。择地落户政策落实不了肯定出现县区、乡镇引来的项目不按关联性的要求而随意入驻产业集聚区的现象。这样下去的结果最终会影响产业集聚区的久远发展。
更严峻的严重制约了市产业集聚区的健康发展。如果不尽快解决这些问题，这些问题不只标明我与先进地市的差别很大。扭转这种落后主动的局面，全市15个产业集聚区有多少能够通过省里考核，看前景不容乐观。3月份，省政府印发了河南省产业集聚区发展考核方法》从今年起对全省180个产业集聚区实行综合考核、竞赛升级、政策挂钩、动态调整的管理模式，并建立了统一的统计考核体系。方法规定了产业集聚区到2012年四项指标的最低门槛，即企业营业收入20亿元、从业人员7500人、税收收入2亿元、所在地城镇人口10万人，如果3年内达不到这个规范的不再享受相应待遇。大家要对照这个考核方法，仔细衡量我现状，认真研究我努力方向，切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，真正依照产业集聚区的发展规律，依照省委、省政府的要求，扎实推进我市产业集聚区建设。
三、抓住关键环节
（一）要掌握科学内涵。一个载体、三个体系”省委、省政府从发展生产力的角度提出的重大战略举措。这里的一个载体”就是产业集聚区。一个以经济功能为主，集培育经济增长极、促进城镇化、推动自主创新、发展循环经济等功能于一体的新型功能区，其基本功能是四集一转”即企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口向城镇转移。其中，空间集聚是表示形式，关联性是核心特征，集约化发展以及生产生活服务的社会化是实质要求，提高竞争力、实现科学发展和跨越式发展是根本目的所以，提出产业集聚区建设要围绕构建“一个载体、三个体系”从提升支撑力、增加承载量、扩大辐射圈、构筑制高点四个方面大力推进。各级各部门一定要深刻领会产业集聚区发展的科学内涵，只有这样，实践中才干少走弯路。
（二）要大力招商引资。这是决定产业集聚区发展快慢、质量高低的核心和关键问题。一定要认真落实“四一”招商行动方案。抢抓机遇，发挥优势，力争通过招商引资的大突破实现主导产业的大发展。一要盯紧主导产业。9月底和年底前，要再召开两次现场会，重点是看产业集聚区内引进的主导产业项目，并对“四一”招商行动落实情况进行通报。这里讲的项目包括三个层次，第一，必需是产业集聚区项目；第二，必需与主导产业关联；第三，必需是工业项目。二要突出招商主体。从各地经验看，招商引资工作，党政是主导，集聚区是主体，企业是主力，商会是渠道。推进“四一”招商行动常态化的过程中，必需准确掌握、强化和发挥好这四个主体作用，迅速掀起下半年招商引资高潮。会后，将出台具体的奖惩措施，强化各级招商主体责任，特别是对乡镇和局部有经济职能的部门明确招商任务，完不成任务的要实行一票否决，主要领导一
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页