一、遵循规律,靠规范提升效能
遵循规律,是办公厅(室)提升服务效能的现实途径。在经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化的历史背景下,各级政府办公厅(室)工作任务更加繁重,形式更加多样,需要在繁杂中把握规律,在纷扰中提升效能。
(一)坚持行政规范。随着时代的发展,建设法治政府、阳光政府、效能政府已成为现代政府发展的主要方向。一要坚持依法行政。现代政府是法治政府。与之相应,办公厅(室)要进一步强化法治理念,做到依法办事、依法执法、依法保障公民、法人和其他组织的合法财产和正当权益,把政府职能始终界定在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的框架下,把政府行为、企业行为和社会公众行为都统一到法治精神和宪法法律上来,充分发挥政府咨询专家、法律顾问等的作用,严格重大决策专家论证、公示听证、成效评估程序,加强对规范性文件的法律审查,让依法行政成为办公厅(室)工作的基本准则。二要坚持阳光行政。现代政府是阳光政府。与之相应,办公厅(室)要把政府信息公开放在突出位置,作为办公厅(室)一项基础工作,在政府信息从被动公开向主动公开、从部分公开向全面公开、从单向公开向互动公开、从公开结果为主向公开结果与过程并重上着力,促进政府机关公开透明运行。要抓好政府新闻发布会、政府网站、政府公报等公开载体建设,拓宽群众知情明政的渠道。办公厅(室)的干部要增强主动公开、及时公开和尊重媒体、尊重记者的意识,提高与媒体打交道的能力和对信息公开工作的驾驭能力。三要坚持高效行政。现代政府是高效政府。与之相应,办公厅(室)要适应无限政府向有限政府转变的要求,把该管的管到位,把不该管的放下去,要加快建立行政权力高效运转的动态管理机制,全面深化并联审批,全面实施“两集中、两到位”,切实建好实体和网上两大“政务超市”,努力把政务中心建成规范化服务型政府建设的示范窗口。要完善应急处置机制和工作预案,落实“第一时间”信息报告制度、“第一现场”快速反应机制,加强全市应急资源整合,推进综合应急指挥平台建设,强化实战训练和合成演练,不断提高突发事件的处置能力。这里特别强调一下,一旦突发事件发生,涉及部门和区县要迅速赶赴现场,第一时间报告信息,第一时间进行处置,市级有关部门要将部门和区(市)县这方面履职情况纳入行政效能监察内容。
(二)优化运行规范。在推进城乡一体化,建设“世界现代田园城市”的新形势下,办公厅(室)政务服务任务更重、要求更高,客观上要求办公厅(室)要进一步提升工作标准,严格工作规范,不断提高工作水平。一是办文要更加周密。要减少公文,尽可能少发文;要减化公文,尽可能发短文;要简便公文,尽可能网上发文。要建立办公厅(室)公文质量控制体系,突出公文鲜明政策性、法定权威性和行政约束性,严把政策关、文字关和程序关,严格办文制度和流程,把“精品”要求覆盖办文的每一个环节,确保公文“零差错”。二是办会要更加周全。要认真研究不同类型政务会议的内在规律,突出不同类型政务会议的功能特点,建立办公厅(室)办会质量控制体系和方案全、筹备精、控制严的办会规程,把“完美”追求贯穿到办会的每一个细节,确保办会“零缺陷”。今年是“扩大开放年”,各类国际性会议活动较多,各区(市)县和市政府各部门都要对接国际化标准研究办会,以优质办会效果服务对外开放,展示城市形象,助推成都发展。三是办事要更加周到。周到,关键在于严谨严密、一丝不苟。要适应办公厅(室)事务涉及广、时效强、要求高的特点,建立办公厅(室)办事质量控制体系和责任